Дело № 2-3009/21

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 июля 2021 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А., 

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Биджиевой Зухры Абдул-Керимовны к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на здание кафе, котельной,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска о признании права собственности на здание кафе литер А общей площадью 953,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке площадью 1158 кв.м. под кадастровым номером №; на здание котельной литер Б общей площадью 31,2 кв.м., расположенное по адресу: КЧР, 

<

адрес>, на земельном участке площадью 1158 кв.м. под кадастровым номером №

В обоснование указала, что является собственником земельного участка общей площадью 1158 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> под кадастровым номером №, для строительства кафе, который образован на основании постановления мэрии МО г. Черкесска № от 19.05.2015г. путем объединения двух земельных участков по ул. парковая, 84 и 86, которые так же ей принадлежали ранее на праве собственности, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2015г. Разрешением мэрии МО г. Черкесска № RU № ей было разрешено строительство двухэтажного жилого дома с подвалом общей площадью594,58 кв.м. на земельной участке по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Срок разрешения до 15.11.2022г. В период действия разрешения на строительство, она возвела объект недвижимого имущества общей площадью 953,2 кв.м. и здание котельной площадью 31,2 кв.м. по указанному адресу. На период завершения строительства она решила, что будет использовать возведенный объект как кафе, разрешенный вид использования земельного участка ей это позволял. В выдаче разрешения на строительство ей отказано письмом Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержала иск и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик извещался о времени и месте его проведения. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои права по своему усмотрению, своей волей и в своем интересе. 

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий, которые хотя не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Внешним проявлением воли гражданина, направленной на реализацию принадлежащих ему гражданских прав, являются совершенные им юридически значимые действия.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В п. 1 ст. 218 ГК РФ указано, что право собственности на новую вещь, созданную лицом для личного использования с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом. 

Согласно разъяснениям, содержащимся с абзаце 2 ст. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц, а так же перешедшего по наследству. В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ предусматривает, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Пунктом 20 части 1 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами). Разрешений на ввод объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004г. «О введении в действие Градостроительного кодекса» до 01.03.2020г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. 

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицом. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). 

Из норм ст. ст. 40-41 ЗК РФ следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка. Таким образом, застройка земельного участка, на который имеется право, допускающее строительство объектов недвижимости означает возможность приобретения права собственности на вновь созданные объекты гражданских прав в будущем. 

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если на день обращения в суд постройка соответствует правилам землепользования и застройки, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 08.07.2014г. № 19-КГ 4-6, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. 

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 51.1 выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального строительства не требуется.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, как указано в вышеприведенной норме материального права и разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010г., признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.11.2015 года принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 598 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101297:56, категории земель: земли населенных пунктов – для строительства кафе, расположенный по адресу: 

<

...>, о чем в ЕГРН 20.11.2012г. сделана запись регистрации №. А также на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.11.2015 года ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 560 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов – для строительства кафе, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРН 13.08.2013г. сделана запись регистрации №.

Постановлением мэрии муниципального образования г. Черкесска № от 19.05.2015 года земельному участку, площадью 1158 кв.м., с кадастровым номером №, на землях населенного пункта г. Черкесска, образованному путем объединения двух земельных участков по 

<

адрес> и 86 для строительства кафе, присвоен единый почтовый адрес: Россия, КЧР, 

<

адрес>.

16.11.2012 года ФИО2 было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства индивидуального двухэтажного жилого дома с подвалом общей площадью 594,58 кв.м., жилой площадью 256,28 кв.м., на земельном участке площадью 560 кв.м. Срок действия разрешения – до 15.11.2022 года. 

03.06.2021 года Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска на обращение ФИО2 о выдаче разрешения на строительство кафе по 

<

адрес> на земельном участке с 09:04:0101297:80, отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что ею не предоставлен полный пакет документов на строительство объекта. 

Из актов обследования АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по КЧР от 11.06.2021 года следует, что Лит Б – котельная общей площадью 31,2 кв., этажность 1, год постройки 2021; Лит А - здание кафе, общей площадью 953,2 кв.м., этажность 4, в.ч. подземных – 1 этаж, надземных – 3 этажа, год постройки 2021. 

Согласно выкопировки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по КЧР от 11.06.2021 года объекта недвижимости – котельной, общая площадь составляет 31,2 кв.м., площадь застройки 43 кв.см., год постройки 2021, процент готовности – 100%. 

Согласно выкопировки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по КЧР от 11.06.2021 года объекта недвижимости – здание кафе, общая площадь составляет 953,2 кв.м., площадь застройки 291,8 кв.м., год постройки 2021, процент готовности – 100%.

Из выписки из ЕГРН от 17.06.2021 года следует, что земельный участок площадью 1158 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101297:80, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства кафе. 

Согласно заключению эксперта № от 14.07.2021 года ООО «Архитектурная мастерская ФИО3» при обследовании зданий кафе и котельной для оценки соответствия требованиям ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» выявлено соответствие минимально необходимым требованиям к зданиям в части обеспечения: механической и пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях; безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании; безопасности для пользователей зданием; доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности здания; безопасного уровня воздействия здания на окружающую среду. Строительство кафе и котельной на земельном участке площадью 1158 кв.м., под кадастровым номером № по 

<

адрес>, соответствует правилам землепользования и застройки г. Черкесска; строительство кафе и котельной соответствуют техническим регламентам, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания, и санитарно-гигиеническим, пожарным и экологическим нормам. Сохранение и эксплуатация возведенных кафе и котельной не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе заключение экспертизы, и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд установил, что здание кафе и котельной, расположенные по адресу: 

<

адрес>, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяя приведенные нормы права и разъяснения, установив, что спорные строения возведены на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Биджиевой Зухры Абдул-Керимовны к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска – удовлетворить.

Признать за Биджиевой Зухрой Абдул-Керимовной право собственности на здание кафе литер А общей площадью 953,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 1158 кв.м., под кадастровым номером №

Признать за ФИО1-Керимовной право собственности на здание котельной литер Б общей площадью 31,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 1158 кв.м., под кадастровым номером №

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права собственности истца на здание кафе литер А общей площадью 953,2 кв.м., и на здание котельной литер Б общей площадью 31,2 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 1158 кв.м., под кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 24.07.2021г. 

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева