Мотивированно 

решение

 составлено 12.02.2024

УИД 26RS0024-01-2023-004341-10

№ 2-147/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 05 февраля 2024 года 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Шестаковой И.С.,

с участием представителя истца адвоката Ханчич Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и с учетом уточнений просил: признать незаконным решение ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 235999/22 от 29.08.2022 об отказе во включении в страховой стаж истца периодов работы: с 01.01.1991 по 02.10.1991 в должности продавца 2 категории магазина № 1 «Бухараобллесстройопторг» г. Бухара Республики Узбекистан, с 12.10.1991 по 01.01.2002 в должности снабженца МЧП «Прогресс» г. Бухара Республики Узбекистан; обязать включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.1991 по 02.10.1991 в должности продавца 2 категории магазина № 1 «Бухараобллесстройопторг» г. Бухара Республики Узбекистан, с 12.10.1991 по 01.01.2002 в должности снабженца МЧП «Прогресс» г. Бухара Республики Узбекистан; обязать назначить страховую пенсию по старости с 19.05.2022.

Иск мотивирован тем, что решением ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 235999/22 от 29.08.2022 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемой величины индивидуального коэффициента не ниже 23,4. В страховой стаж истца не включены периоды работы с 01.01.1991 по 02.10.1991 в должности продавца 2 категории магазина № 1 «Бухараобллесстройопторг» г. Бухара Республики Узбекистан, с 12.10.1991 по 01.01.2002 в должности снабженца МЧП «Прогресс» г. Бухара Республики Узбекистан, поскольку в пенсионный орган не поступили сведения от соответствующего компетентного органа или организации архивного учреждения, подтверждающие факт работы за пределами Российской Федерации (Республика Узбекистан), в результате чего размер страхового стажа составил 19 лет 2 месяца 4 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента -14,909. Считает, что пенсионный орган незаконно не включил указанные периоды работы, поскольку в трудовой книжке имеются соответствующие записи, она оформлена надлежащим образом, подчисток и исправлений не содержит. То обстоятельство, что ответчик не получил от компетентных органов Республики Узбекистан ответ на запросы, не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца. С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, у истца возникнет право на назначение страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО2, его представитель ФИО3 не явились, были извещены.

В судебном заседании представитель истца адвокат Ханчич Е.А. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что пенсионный орган законно не включил в страховой стаж истца спорные периоды работы, поскольку не получены ответы от компетентных органов или организаций архивного учреждения в Республики Узбекистан о стаже и заработной платы истца в спорные периоды, а также сведения о произведенных отчислениях организацией в пенсионный фонд Узбекистана.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке на основании положений ст. 167 ГПК РФ и приходит к следующим выводам. 

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.05.2022 обратился в ОПФР по Ставропольскому краю для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 -ФЗ.

Решением ГУ–Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 29.08.2022 № 235999/22 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере 23,4, поскольку у истца с учетом включенных периодов работы в размере 19 лет 2 месяца 4 дня при требуемых 13 лет размер ИПК составил 14,909. 

При этом пенсионным органом не включены спорные периоды работы истца с 01.01.1991 по 02.10.1991 и с 12.10.1991 по 01.01.2002, поскольку на запрос пенсионного органа от 04.03.2022 № 107662/22 в отделение не поступили сведения соответствующего компетентного органа или организации архивного учреждения, подтверждающие факт работы за переделами Российской Федерации (Республика Узбекистан).

Иные периоды работы, не включенные страховой стаж истца, истцом не оспариваются.

Из копии паспорта 

<

...> следует, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации.

Согласно выплатного дела ФИО2 обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ему страховой пенсии в 61 год 6 мес., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.01.2006.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 8 названного Федерального закона (в редакции до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 01 января 2019 года статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ действует в следующей редакции: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Так, согласно положениям частей 1 и 2 рассматриваемой статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (приложение 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Таким образом, в 2022 году страховая пенсия по старости назначается мужчинам при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества независимых государств, в числе которых Российская Федерация и Узбекистан, урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», действовавшим на момент обращения истца и вынесения пенсионным органом оспариваемого решения, в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Это Соглашение продолжает применяться к спорным периодам работы, даже при том, что Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Соглашение СНГ 1992 г. было денонсировано Российской Федерацией, поскольку действие этого договора в отношении Российской Федерации прекратилось 01.01.2023, т.е. оно действовало как в периоды работы истца, так и на дату обращения за назначением пенсии. 

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения, согласно которой исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно пункту 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (13.03.1992).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 89 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 N 340-1 (действовавшего в спорный период), в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

31 января 1994 года письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Таким образом, обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 01.01.2002, а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из материалов дела, трудовая книжка истца ФИО2 серии ГТ-I № 3015841 содержит записи о принятии на работу и об освобождении от занимаемых должностей в спорный период с 26.02.1990 по 02.10.1991 в должности продавца 2 категории магазина № 1 «Бухараобллесстройопторг» г. Бухара Республики Узбекистан, с 12.10.1991 по 01.01.2002 в должности снабженца МЧП «Прогресс» г. Бухара Республики Узбекистан. 

В судебном заседании исследован оригинал трудовой книжки истца.

Соответствующие записи в трудовой книжке оформлены в соответствии с трудовым законодательством, исправлений не содержат, печати читаемы, сомнений в их достоверности представитель ответчика не высказывал, у суда они также не возникают.

Доказательства, опровергающие сведения о работе ФИО2 в спорные периоды, имеющиеся в трудовой книжке, отсутствуют.

Согласно архивной справке Государственного архива Бухарской области от 27.04.2022 № 04-13/109 архивные документы следующих организаций: Бухарский Межоблзаготконтор, Бухарский горпишторг магазин № 84, Убекгазпром, Бухарская лесоторговая база, МЧП Прогресс – в архив не поступали.

Вместе с тем судом учитывается, что пенсионным органом включена часть периода работы истца с 26.02.1990 по 31.12.1990 в должности продавца 2 категории магазина № 1 «Бухараобллесстройопторг» г. Бухара Республики Узбекистан, при этом не зачтен период работы истца с 01.01.1991 по 02.10.1991 в указанной должности и организации.

При указанных обстоятельствах, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорный период, не может служить основанием для исключения этого периода при подсчете стажа, и ограничивать право истца на учет данных периодов в страховой стаж.

Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Отсутствие документов о работе истца в архиве, отсутствие сведений об отчислениях в Пенсионный фонд Республики Казахстан и другие указанные ответчиком доводы, не является по мнению суда, препятствием для реализации права истца на своевременное получение пенсии. 

В связи с указанным требования ФИО2 о признании незаконным решения пенсионного органа № 235999/22 от 29.08.2022 об отказе во включении в страховой стаж истца периодов работы: с 01.01.1991 по 02.10.1991 в должности продавца 2 категории магазина № 1 «Бухараобллесстройопторг» г. Бухара Республики Узбекистан, с 12.10.1991 по 01.01.2002 в должности снабженца МЧП «Прогресс» г. Бухара Республики Узбекистан; возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.1991 по 02.10.1991 в должности продавца 2 категории магазина № 1 «Бухараобллесстройопторг» г. Бухара Республики Узбекистан, с 12.10.1991 по 01.01.2002 в должности снабженца МЧП «Прогресс» г. Бухара Республики Узбекистан – подлежат удовлетворению.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения у него отсутствовал необходимый ИПК в размере 23,4 (имеется 14,909).

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, следует, что при включении спорных периодов работы в стаж истца, у него размер ИПК превысит требуемые 23,4 и составит 24,763.

Таким образом, на основании изложенного, проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что ФИО2 имеет право на назначение трудовой пенсии по старости, так как на день обращения с соответствующим заявлением к ответчику его ИПК составил более 23,4.

При таких обстоятельствах, проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что ФИО2 имеет право на назначение трудовой пенсии по старости со дня его обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 19.05.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № 235999/22 от 29.08.2022 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 01.01.1991 по 02.10.1991 в должности продавца 2 категории магазина № 1 «Бухараобллесстройопторг» г. Бухара Республики Узбекистан, с 12.10.1991 по 01.01.2002 в должности снабженца МЧП «Прогресс» г. Бухара Республики Узбекистан.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 01.01.1991 по 02.10.1991 в должности продавца 2 категории магазина № 1 «Бухараобллесстройопторг» г. Бухара Республики Узбекистан, с 12.10.1991 по 01.01.2002 в должности снабженца МЧП «Прогресс» г. Бухара Республики Узбекистан.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО2 страховую пенсии по старости с 19.05.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья А.А.Ульянов