Дело № 2-341/2024

УИД 79RS0006-01-2024-000584-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 29 августа 2024 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Сергейцовой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району о возложении обязанности произвести начисление и выплату денежного довольствия с применением районного коэффициента 1,3, произвести выплату компенсации за работу в ночное время, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району о возложении обязанности произвести начисление и выплату денежного довольствия, произвести выплату компенсации за работу в ночное время, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что с 14.12.2019 она проходит службу в органах внутренних дел, с 14.06.2020 проходит службу в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отделения полиции (место дислокации п. Николаевка) ОМВД России по Смидовичскому району.

С 01.04.2022 проходит службу в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация п.Николаевка) ОМВД России по Смидовичскому району. Со дня трудоустройства ее рабочее место, которое находилось в п. Николаевка Смидовичского района, не менялось.

Согласно п. 7 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», в Еврейской автономной области на территории поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-киллометровой пограничной зоне области, применяется коэффициент 1,3.

Истице выплачивалось денежное довольствие с учетом районного коэффициента 1,2.

Исходя из перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр ЕАО), городских поселений, относящихся к сельским территориям, расположенных на территории ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 16.01.2020 № 7-пп, поселок Николаевка отнесен к сельским территориям. 

Учитывая, что п. Николаевка расположен в 30-ти километровой пограничной зоне ЕАО, отнесен федеральным законодательством к числу территорий области, в отношении которых установлен районный коэффициент 1,3, у истца имеется право на выплату заработной платы с учетом коэффициента 1,3. Все вышеуказанные обстоятельства были установлены решением Смидовичского районного суда № 2-108/2022, № 2-718/2021. 

Кроме того, согласно табелю учета рабочего времени за май 2023 года в графе 44 «отработанные часы в ночное время» у ФИО1 указано количество 7 часов. Согласно расчетному листу за декабрь 2023 года, ей выплачена денежная компенсация за работу в выходные и праздничные дни, за ночное время компенсация не выплачена. 

Нарушение трудовых прав работника предполагает наличие у последнего нравственных страданий. Причиненные нравственные страдания истец оценивает в 10 000 рублей.

Истец просит возложить на отдел Министерства внутренних дел России по Смидовичскому району ЕАО обязанность произвести с 11.06.2023 по 11.06.2024 начисление и выплату денежного довольствия с применением районного коэффициента 1,3, возложить обязанность произвести выплату денежной компенсации за работу в ночное время в 2023 году продолжительностью 7 часов, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда от 25.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено УМВД России по ЕАО.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В судебных заседаниях 30.07.2024 и 15.08.2024 представитель истца ФИО2 полностью поддержала заявленные требования. Суду пояснила, что в настоящее время действует постановление Правительства РФ от 23.01.2023 № 58, в соответствии с которым коэффициент 1,3 применяется в Еврейской автономной области на территории 30-километровой приграничной зоны автономной области.

Представитель ответчика ОМВД России по Смидовичскому району в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебных заседаниях 30.07.2024 и 15.08.2024 представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона «О службу в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать. 

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о судебном заседании.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел является предметом регулирования Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства лишь в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3).

Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (ст. 66).

На основании приказа УМВД России по ЕАО от 14.07.2020 № ФИО4 назначена на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Смидовичскому району.

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом УМВД России по ЕАО от 29.02.2016 №, в отделении полиции (дислокация п. Николаевка) предусмотрена должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

Пунктами 15 и 16 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в Еврейской автономной области на территории 30-километровой приграничной зоны автономной области применяется коэффициент 1,3 (п. 7 раздела I). 

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 денежное довольствие выплачивалось с учетом районного коэффициента 1,2. 

Пределы пограничной зоны на территории ЕАО установлены в соответствии с приказом ФСБ России от 14.04.2006 № 153 «О пределах пограничной зоны на территории ЕАО», согласно которому пограничная зона установлена в муниципальном образовании «Смидовичский район» ЕАО на территории, прилегающей к Государственной границе Российской Федерации с Китайской народной Республикой, включая высоту с отметкой 55, гору Петровские Сопки, исключая населенный пункт Смидович, железнодорожное полотно и железнодорожные станции на участке Смидович - Дежневка Дальневосточной железной дороги, населенный пункт Дежневка, включая участок автомобильной дороги Дежневка - Самара-Орловка, населенный пункт Самара-Орловка, остров ФИО5, остров ФИО6, остров Разумовича, остров ФИО7.

Согласно ответу администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» от 28.08.2024, поселок Николаевка Смидовичского муниципального района ЕАО не входит в приграничную зону на территории Еврейской автономной области.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности произвести начисление и выплату денежного довольствия с применением районного коэффициента 1,3 суд не усматривает.

Рассматривая требование о возложении обязанности произвести выплату компенсации за работу в ночное время, суд учитывает следующее.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В случае необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Раздел XIII вышеуказанного Порядка регулирует служебное время, включая процедуру предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха за выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В свою очередь, пункты 284, 290 и 293 Порядка определяют механизм предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительных суток отдыха либо денежной компенсации в случае привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и направлены на реализацию права на отдых, предусмотренного для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Денежная компенсация выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте. Дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха также предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД от 31.03.2021 № 181, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Истец основывает свои требования тем, что в мае 2023 года она отработала 7 часов в ночное время.

Вместе с тем, в табеле учета рабочего времени за май 2023 года указано, что ФИО4 отработан 1 час в ночное время. 

Согласно приведенному выше правовому регулированию, для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. 

При этом, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (пункт 65 Порядка обеспечения денежным довольствием). Компенсационная выплата, указанная в пункте 65 названного порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки (пункты 66 и 66.1 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Из приведенных законоположений, регулирующих порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что привлечение к такой работе сотрудника органов внутренних дел компенсируется предоставлением ему дней отдыха. Выплата денежной компенсации вместо дней отдыха возможна только по рапорту сотрудника органов внутренних дел, который самостоятельно и по своему усмотрению определяет свою позицию.

Такое правовое регулирование носит гарантийный характер, в равной мере распространяется на всех сотрудников органов внутренних дел.

Факт обращения ФИО1 к работодателю с рапортом о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации за работу в ночное время за май 2023 года, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, в судебном заседании не установлен. 

Возражая против иска, представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд. 

В силу части 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, выплата заработной платы за май 2023 года производилась истцу не позднее 25 числа текущего месяца, следовательно, за защитой своих нарушенных прав истец вправе была обратиться не позднее 25.08.2023. Исковое заявление направлено истцом в суд 11.06.2024, то есть по истечении трехмесячного срока на обращение в суд.

Уважительных причин, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями, не установлено, на наличие каких-либо причин для пропуска срока истец не ссылалась, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности произвести выплату компенсации за работу в ночное время суд не усматривает.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести начисление и выплату денежного довольствия с применением районного коэффициента 1,3, произвести выплату компенсации за работу в ночное время отказано, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности произвести начисление и выплату денежного довольствия с применением районного коэффициента 1,3, произвести выплату компенсации за работу в ночное время, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2024.