Строка 211 г

Дело № 2-1090/2023

36RS0035-01-2023-001103-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 27 сентября 2023 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В., 

при секретаре Анохиной С.А., 

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации к АО «Землянскремтехника» и ФИО1 о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к АО «Землянскремтехника» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, в котором просит признать недействительным свидетельство ТВ 487157 о прохождении обучения ФИО1 по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» (код профессии 19205), поскольку в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении обучения по программе «профессиональная подготовка», установлено, что ФИО2, являясь генеральным директором АО «Землянскремтехника», выполняя управленческие функции в данной коммерческой организации, заведомо зная, что свидетельство выдается только прохождения обучения и проверки знаний, а также то, что ФИО1 не обучается в обществе и никогда не обучался, предложила выдать ему такое свидетельство за 13600 рублей, в свою очередь ФИО1 согласился с незаконными требованиями ФИО2, передал ей денежные средства, и получил свидетельство о прохождении обучения в АО ««Землянскремтехника» по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» (код профессии 19205). Приговором Семилукского районного суда Воронежской области от 04.05.2023 года ФИО2 осуждена за совершение коммерческого подкупа, то есть незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия такого лица, совершенное за незаконные действия, то есть преступление, предусмотренное п. «в» ч.7 ст. 204 УК РФ. В силу ст.169 ГК РФЫ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст. 167 ГК РФ. 

Протокольным определением от 31.08.2023 г. ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве соответчика, от участия в деле в качестве третьего лица был освобожден 

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Ответчик АО «Землянскремтехника» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом по месту регистрации с заказной корреспонденцией. Извещения возвращены за истечением срока хранения.

Согласно сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 15.08.2023 г., ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учетом положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПКРФ, ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2 и 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устанавливающих обязанность граждан РФ состоять на регистрационном учете по месту жительства и/или месту пребывания, в т.ч. в целях исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд находит поведение ответчика выражающееся в неполучении отправленных в его адрес, в т.ч. адрес регистрации, судебных извещений, и непредставлении в адрес соответствующих органов государственной власти и в адрес суда информации о смене своего места жительства или места пребывания, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Суд признает извещение ответчика ФИО1 надлежащим, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие ответчика АО «Землянскремтехника».

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Семилукского района на основании рапорта помощника прокурора района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении обучения по программе «профессиональная подготовка».

В части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование. 

Согласно п.п. 1, 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом профессиональное обучение является видом образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 и п. 2 ч. 10 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, иные документы, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию (сдавшим экзамены), выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, документом о квалификации по результатам профессионального обучения является свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Согласно п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации откосится к компетенции образовательной организации.

Также согласно п. 11 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательных учреждений относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствие с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (п. 1 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), предоставленных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 108 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Пунктом 11 пп. в) Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 предусмотрено, что к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами, допускаются лица, в том числе прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.

16.09.2015 Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серии 36Л01 №0000172, согласно которой АО «Землянскремтехника» (с учётом правопреемства при реорганизации юридического лица, далее - Общество) предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

На основании устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров, Общество является коммерческой организацией, руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор, который выполняет в Обществе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в Общество на должность генерального директора, при этом в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она вступила в должность генерального директора Общества.

Действуя без доверенности на основании Устава, ФИО2, имея доступ к печати, бухгалтерской и иной документации Общества, имела право подписывать финансовые и другие документы от имени Общества, в том числе документы, подтверждающие обучение и проверку знаний, а именно свидетельства о прохождении обучения, подтверждающие, что лицо обучалось в Обществе по программе «профессиональная подготовка» в необходимом объеме, сдало все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущено к сдаче квалификационных экзаменов на право управления различными самоходными машинами.

Таким образом, ФИО2, исполняя функции единоличного исполнительного органа Общества, является лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

Примерно в конце декабря 2021 года, точные дата и время не установлены, ФИО1, действовавший в своих интересах и интересах ФИО3, желая получить свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» в отношении себя и ФИО3, обратился к ФИО2 с просьбой о получении данных свидетельств без фактического обучения и проверки знаний в Обществе.

В вышеуказанное время у ФИО2 возник корыстный преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег в размере 13 600 рублей за совершение незаконных действий в интересах ФИО1, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи ему документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» в интересах ФИО1 без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе.

Тогда же, ФИО2, являясь генеральным директором Общества и выполняя управленческие функции в данной коммерческой организации, руководствуясь возникшим корыстным преступным умыслом, движимая жаждой преступного обогащения, заведомо зная о том, что вышеуказанное свидетельство выдается только после прохождения обучения и проверки знаний, а также то, что ФИО1 не обучается в Обществе и никогда не обучался, предложила выдать такое свидетельство за денежное вознаграждение в размере 13 600 рублей. В свою очередь ФИО1 согласился с незаконными требованиями ФИО2

Получив согласие ФИО1, ФИО2, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО1, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи ему документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» в интересах ФИО1, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, сообщила ФИО1 реквизиты своего банковского счета с целью передачи ей денежных средств за вышеуказанные незаконные действия.

21.01.2022 в 18 часов 26 минут ФИО1, действуя в рамках преступной договоренности с ФИО2, перевел на ее расчетный счет №, открытый в дополнительном офисе № 9013/1200 Филиала ПАО «Сбербанк» (публичное акционерное общество) Центрально-черноземный банк, расположенном по адресу: 

<

...> денежные средства в сумме 13 600 рублей.

21.01.2022 в 18 часов 28 минут ФИО1, действуя в рамках преступной договоренности с ФИО2, перевел на ее расчетный счет №, открытый в дополнительном офисе № 9013/1200 Филиала ПАО «Сбербанк» (публичное акционерное общество) Центрально-черноземный банк, расположенном по адресу: 

<

...> денежные средства в сумме 13 600 рублей.

Далее в точно не установленное следствием время в период с 18 часов 26 минут 21.01.2022 по 28.01.2022, ФИО2, находясь в помещении Общества по адресу: 

<

...>, получив от ФИО1 денежные средства в размере 13 600 рублей, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО1, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи каждому из них документа - свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» в интересах ФИО1, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, выдала документ о квалификации - свидетельство о прохождении обучения ТВ 487157 по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» (код профессии 19205) в отношении ФИО1, без прохождения им обучения и сдачи квалификационных экзаменов.

Согласно выданному свидетельству ФИО1 с 12.10.2021 года по 28.01.2022 года обучался в АО «Землянскремтехника» по программе тракторист –машинист (код профессии 19205) в объеме 449 часов, сдал все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходной (ными) машиной (нами) категории С, и ему выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) код 36 серии СН № на право управления самоходной (ными)машиной (нами) категории С 02.02.2022 (л.д.16-18).

Своими действиями ФИО2 причинила вред интересам общества и государства, выразившийся в нарушении нормальной деятельности коммерческой организации в сфере образования, в незаконном предоставлении указанному лицу права на сдачу экзамена для получения права управления самоходными машинами.

Приговором Семилукского районного суда от 04.05.2023 ФИО2 осуждена за совершение коммерческого подкупа, то есть незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия такого лица, совершенное за незаконные действия, то есть преступление, предусмотренное п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ. Приговор вступил в законную силу.

В силу ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст. 167 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

На основании вышеизложенного, свидетельство ТВ 487157 о прохождении обучения ФИО1, по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» (код профессии 19205) является недействительным как результат ничтожной сделки, совершенной с целью заведомо противной основам правопорядка.

Федеральный закон от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно п. 2 ст. Закона о противодействии коррупции под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов, государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по минимализации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 1 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 №454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» важнейшей задачей надзорной деятельности органов прокуратуры является своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизация а (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокурора в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как осуществление профессиональной деятельности лицом, не прошедшим в установленном порядке обучение по профессии «Тракторист-машинист» (код профессии - 19205), может повлечь за собой причинение вреда жизни здоровью граждан, круг которых невозможно определить.

Кроме того, обращение прокурора с исковым заявлением направлено на восстановление принципов государственной политики Российской Федерации в сфере осуществления образовательной деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации к АО «Землянскремтехника» и ФИО1 о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения - удовлетворить. 

Признать недействительным свидетельство ТВ 487157 от 28.01.2022 года, выданное АО «Землянскремтехника» о прохождении обучения ФИО1 по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» (код профессии 19205).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2023