Материал № 12-126/17

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2017 г. г. Углич 

Судья Угличского районного суда Ярославской области Марокова Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Угличского межрайонного прокурора на определение главного государственного инспектора Угличского и Мышкинского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО1 от 16.11.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного государственного инспектора Угличского и Мышкинского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО1 от 16.11.2017 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку в протоколе об административном правонарушении № 022761 от 13.08.2017 г. не указано время совершения административного правонарушения. 

В Угличский районный суд поступил протест Угличского межрайонного прокурора на указанное определение, в котором он просит данное определение отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что должностное лицо при установлении недостатков в указанном выше протоколе в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения выявленных недостатков, а не отказывает в возбуждении дела, поскольку оно уже считается возбужденным со стадии составлением протокола. 

В судебном заседании прокурор Сидорова А.С. поддержала доводы, указанные в протесте. 

Главный государственный инспектор Угличского и Мышкинского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена. 

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ (часть 4 указанной статьи).

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья (должностное лицо) при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из вышеизложенных норм, при обнаружении недостатков в протоколе (отсутствует указание на время совершения правонарушения) должностному лицу необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения выявленных недостатков.

Соответственно должностным лицом – государственным инспектором Угличского и Мышкинского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО1 допущено процессуальное нарушение при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.1 КоАП РФ от 16.11.2017 г., поскольку данное дело уже возбуждено, так как составлен протокол.

Таким образом, указанное определение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. 

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что в обжалуемом определении неверно указана дата и номер протокола. Кроме того, из протокола № 023090 от 09.11.2017 г. усматривается, что и дата и время совершения правонарушения в протоколе указаны.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение главного государственного инспектора Угличского и Мышкинского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО1 от 16.11.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский райсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Т.Г. Марокова