№12-185/2026

61RS0003-01-2026-000337-86

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2026 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В. рассмотрев жалобу представителя ФИО5 по доверенности ФИО7 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО6 от 24.12.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении главы Администрации Аксайского района ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО6 от 24.12.2025 №-АП ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ФИО5 по доверенности ФИО7 обратилась в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с жалобой, в которой просит постановление от 24.12.2025 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что администрацией Аксайского района разработана дородная карта, завершены работы по подготовке технической документации, выполнены проектные работы для 13 объектов, получено положительное заключение ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик», предусмотрены денежные средства в 2026 году на строительство сетей инженерной инфраструктуры. Предприняты все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда в полном объеме.

В судебное заседание представитель ФИО5 по доверенности ФИО7 и ФИО5, не явились, извещались судом надлежащим образом, направили ходатайство об отложении судебного заседания, однако, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку согласно извещению направленному в адрес ФИО5 – № – вручено 10.02.2026, и причина невозможности явиться по служебной необходимости не может являться уважительной. В судебное заседание имел возможность явиться сам ФИО5 или иной его представитель с Администрации Аксайского района (юридического отдела).

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду неизвестно, ходатайств об отложении не поступало.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС № от 25.08.2025, выданный Аксайским районным судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу 03.09.2022 года, предмет исполнения: Признать незаконными бездействие администрации Аксайского района, выразившиеся в не обеспечении земельным участком, обеспеченным необходимой инженерной инфраструктурой, многодетной семьи ФИО1 и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4. Обязать администрацию провести работы, предусмотренные ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», по образованию земельного участка для личного подсобного хозяйства и обеспечить его необходимой инженерной инфраструктурой в виде централизованных сетей электро-, газо-, водоснабжения и подъездной автомобильной дороги для последующей реализации социальной поддержки в отношении многодетной семьи, состоящей на учете в комитете по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, в объеме, предусмотренном перечнем таких лиц, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 03.09.2025 года, получено 03.09.2025 года, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

Постановление о назначении нового срока исполнения вынесено 06.10.2025 года и установлен новый срок – до 07.11.2025 года. Указанное постановление получено 13.10.2025 года.

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО8 в отношении главы Администрации Аксайского района ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО5 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Наличие в действиях ФИО5 состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает.

Согласно распоряжению Администрации Аксайского района №-л от 26.04.2023 года ФИО5 вступил в должность главы Администрации Аксайского района с 26.04.2023 года.

Факт разработки дорожной карты по обеспечению инженерными коммуникациями земельных участков, разработки задания на проектирование и смет на проектно-изыскательские работы не может являться исключительным обстоятельством, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан.

Оснований для прекращения производства по делу, на что ссылается автор жалобы, не установлено.

Сведений о том, что на момент привлечения ФИО5 к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, материалы не содержат и представителем не представлено.

О том, что ФИО5 предприняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальный порядок при составлении протокола и его рассмотрение не нарушены.

Частью 3 статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют об уважительности причин неисполнения решения суда.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа не выполнены до настоящего времени.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица, вынесшего постановление от 24.12.2025 года, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены должностным лицом с соблюдением установленного порядка.

Постановление вынесено в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО6 от 24.12.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении главы Администрации Аксайского района ФИО5 - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО5 по доверенности ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко