Дело № 12-49/2026 УИН 43MS0016-01-2025-003748-51

РЕШЕНИЕ

05 февраля 2026 года город Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Скоробогатый С.В., с участием старшего помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановской Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 26.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 26.12.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и вынести по делу наказание в виде предупреждения. Полагает, что ею не было допущено существенных нарушений охраняемых законом прав, свобод и законных интересов граждан. Ответ заявителю направлен в полном объеме, с учетом всех обстоятельств обращения. Незначительное нарушение срока негативных последствий за собой не повлекло.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Потерпевший Ш в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав старшего помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановскую Р.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 5.59 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридический лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63, названного Кодекса.

08.09.2025 в администрацию МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области поступило обращение Ш по вопросу регистрации бесхозного имущества, которое зарегистрировано 08.09.2025 за № Ш-258.

В этот же день начальником организационно-кадрового управления администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО1 в программе администрации по контролю исполнения поручений вышеуказанное обращение отписано с целью подготовки проекта ответа начальнику отдела жизнеобеспечения администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области Б

10.09.2025 в связи с поступившей от Б информации, что рассмотрение обращения Ш входит в компетенцию управления строительства и земельно-имущественных отношений администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области (отдела имущества) обращение отписано для рассмотрения начальнику данного управления Н

Вместе с тем, ответ на обращение Ш подготовлен и направлен ему в нарушение действующего законодательства лишь 24.11.2025.

По результатам рассмотрения материала проверки Кирово-Чепецким городским прокурором выявлен факт нарушения начальником организационно-кадрового управления администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО1 порядка рассмотрения обращения Ш., возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Материалы дела для рассмотрения направлены мировому судье.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как следует из ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Распоряжением главы администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области от 18.02.2021 № 18-к начальником организационно-кадрового управления администрации Кирово-Чепецкого района назначена ФИО1

Из п.п. 3.4.8 должностной инструкции начальника организационно-кадрового управления администрации Кирово-Чепецкого района, утвержденной главой Кирово-Чепецкого района Кировской области 18.02.2021, следует, что в обязанности начальника данного управления входит обеспечение контроля за своевременным и полным рассмотрением устных, письменных или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций в установленном действующим законодательством порядке.

Основанием для привлечения мировым судьей ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ послужило то, что она как начальник организационно-кадрового управления администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области, будучи должностным лицом, на которое возложен контроль за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, за своевременным и полным рассмотрением устных, письменных или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций, не обеспечила контроль за подготовкой, подписанием и направлением ответа на обращение Ш от 08.09.2025 в установленный законодательством срок, нарушив порядок рассмотрения обращения граждан.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения мировым судьей сделаны на основании исследованных доказательств: постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.11.2025; распоряжения Администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области № 18-к от 18.02.2021 «О переводе ФИО1»; обращение Ш от 08.09.2025 о регистрации бесхозного имущества; листков осмотра объектов электросетевого хозяйства СНТ «Импульс»; письма Администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 25.11.2025 № 311-01-19-Ш-258/п; жалобы Ш, Б., Р на бездействие должностных лиц администрации Кирово-Чепецкого района; решения о проведении проверки № 370 от 19.11.2025; письмом Администрации Кирово-Чепецкого района от 18.11.2025 № 4283-01-14; скриншота из программы Directum RX по подготовке ответа по обращению Ш; распоряжения главы администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 26.05.2020 № 47-к «О распределении обязанностей между главой администрации Кирово-Чепецкого района и его заместителями»; должностной инструкции начальника организационно-кадрового управления администрации Кирово-Чепецкого района от 18.02.2021; выпиской из ЕГРЮЛ от 24.11.2025.

В постановлении мирового судьи от 26.12.2025 вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что ею не было допущено существенных нарушений охраняемых законом прав, свобод и законных интересов граждан, ответ заявителю направлен в полном объеме, с учетом всех обстоятельств обращения, незначительное нарушение срока негативных последствий за собой не повлекло, являются несостоятельными, направлены на переоценку исследованных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела с целью избежания административной ответственности, не подтверждают неправильное применение мировым судьей норм материального права либо нарушение норм процессуального права, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления.

С учетом изложенного вывод о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения является правильным.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности не допущено. Судебное разбирательство по делу мировым судьей проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридический лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ и в минимальном размере, установленном санкцией, с учетом личности ФИО1, ее имущественного положения, характера совершенного ею административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 26.12.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Скоробогатый