Дело №

УИД 50RS0№-30

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Загребиной С.В., 

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Администрации г.о. 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 оглы обратился в суд с иском к Администрации г.о. 

<

адрес> о признании права собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью, с учетом всех частей здания, 76,4 кв. м, общей площадью здания, подлежащей кадастровому учету, 78,2 кв. м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером:

№ общей площадью 650 кв. м, по адресу: 

<

адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец в лице своего представителя обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (отдел по 

<

адрес> Росреестра по 

<

адрес>) с заявлением по осуществлению действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении жилого дома общей площадью, с учетом всех частей здания, 76,4 кв. м, общей площадью здания, подлежащей кадастровому учету, 78,2 кв. м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: № общей площадью 650 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории Национального парка «Лосиный остров». Согласно экспертному заключению, подготовленному ООО «СУДЭКСПЕРТИЗА» спорный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, и может использоваться по своему прямому назначению, а именно имеется возможность постоянного, длительного или кратковременного проживания жильцов, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 оглы обратился в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО2 оглы в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, причины неявки суду не известны.

Представитель истца - ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика - Администрации г.о. 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил пояснения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу на праве собственности, полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения - национальный парк «Лосиный остров» (ЗОУИТ 50:15-6.3), в связи с чем в отношении указанного земельного участка полностью распространяются ограничения, установленные в особо охраняемых природных территориях. Кроме того, в учреждении отсутствует информация о согласовании истцом с Минприроды России деятельности по осуществлению строительства в установленном порядке.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать ввиду того, что обращение ФИО2 оглы с исковым заявлением о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства обусловлено попыткой обойти установленный градостроительными нормами и положениями природоохранного законодательства порядок осуществления строительства объектов капитального строительства на землях особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Представитель третьего лица – Комитет по управлению имуществом г.о. Балашиха Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. 

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 263 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено использование земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных п. 2 ч. 7 и п. 3 ч. 8 настоящей статьи.

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Частью 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствие с законом органом местного самоуправления. 

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, в том числе и по спорам, связанным с самовольными постройками. В частности, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге -уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территории соответствующих национальных парков и их охранных зон. 

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды, оценивает уровень потенциального негативного воздействия конкретного вида хозяйственной деятельности на природные комплексы национального парка с учетом природных особенностей его территории (особенности рельефа, климата, почвенного покрова, флоры и растительности, животного мира, характеристик гидрологической сети) и существующих на его территории экосистем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 оглы является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 650 +/- 9 кв. м из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Согласно сведениям публичной кадастровой карты https://pkk.osreestr.ru/ спорный земельный участок полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Лосиный остров» (зона с особыми условиями использования территории с реестровым №.3).

Национальный парк «Лосиный остров» создан на основании постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров».

Постановлением главы администраций 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы Государственного природного национального парка «Лосиный остров» в границах района на общей площади 4 993,6 га, из которых 4521,4 га - земли парка, 472,2 га - земли сторонних пользователей.

Указанным постановлением земельный участок общей площадью 4521,4 га предоставлен ГПНП «Лосиный остров» в бессрочное пользование с выдачей Государственного акта бессрочного (постоянного) пользования землей 50-15-1 №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 4521,4 га с присвоением кадастрового номера №

№ общей площадью 35 167 270 кв. м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для размещения особо охраняемых историко-культурных и природных объектов (территорий).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Российской Федерации зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий истцу на праве собственности, расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения - национальный парк «Лосиный остров» (ЗОУИТ 50:15-6.3). 

ФИО2 оглы на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040201:1264 возведен объект недвижимости - жилой дом общей площадью, с учетом всех частей здания, 76,4 кв. м, общей площадью здания, подлежащей кадастровому учету, 78,2 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ истец в лице своего представителя обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (отдел по 

<

адрес> Росреестра по 

<

адрес>) с заявлением по осуществлению действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанного жилого дома. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Отдел по 

<

адрес> Росреестра по 

<

адрес> приостановила государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории Национального парка «Лосиный остров». ФИО2 оглы указано на необходимость согласования создания объекта капитального строительства с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, так как на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

В подтверждение факта соответствия спорного жилого дома земельным и градостроительным нормам, истцом в материалы дела представлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленное ООО «СУДЭКСПЕРТИЗА», из которого следует, что исследуемый жилой дом соответствует требованиям действующих норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права и охраняемые закона интересы сторонних лиц.

Из пояснений Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации следует, что с заявлением о согласовании строительства объекта капитального строительства истец не обращался. 

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий истцу, расположен в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории Национального парка «Лосиный остров», строительство объекта на котором требует согласованную разрешительную документацию, установив факт отсутствия согласования действий по возведению объекта капитального строительства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Суд также отмечает, что доказательств невозможности обращения в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросу выдачи разрешительной документации на строительство спорного жилого дома (уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства), а также об окончании строительства данного объекта истцом в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 Новруза оглы к Администрации г.о. 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Балашихинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.В. Загребина