Дело № 2а-398/2021

УИД 43RS0017-01-2021-000185-73

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием представителей административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области и ФСИН России, а так же заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-398/2021 по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц: УФСИН России по Кировской области и ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в лице ЦГСЭН МСЧ-43 ФСИН России.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что по приговору 

<

адрес> от 

<

дата> в период с 

<

дата> по 

<

дата> он отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области и был помещен в бесчеловечные и невыносимые условия содержания; подвергнут бесчеловечному и унижающему его достоинство обращению. Считает, что данные условия нарушали его права, гарантированные Конституцией РФ и положениями Конвенции по защите прав человека и основных свобод, в результате чего психологическому и физическому состоянию нанесен серьезный урон, он испытывал и продолжает испытывает серьезные моральные страдания. В частности: большая перенаселенность в отрядах, несоответствие площади определенным нормам, в том числе в банно-прачечном комплексе; отсутствие личного пространства; нехватка времени для помывки и возможности соблюдения правил гигиены в условиях приватности; некачественная стирка белья; недостаточное вещевое довольствие и его ветхость; некачественная и скудная пища, несоответствующая утвержденным нормам, без учета состояния здоровья в тесной столовой; дефицит столовых приборов и посуды; отсутствие в медпункте учреждения необходимых лекарств и необходимой медицинской помощи, частые простудные и сердечно-сосудистые заболевания; рабский труд в принудительном порядке; теснота, неудовлетворительные бытовые условия, антисанитария. По вышеуказанным фактам имели место его неоднократные обращения в надзорные органы. Со ссылкой на нормы Конституции РФ и Конвенции по защите прав человека и основных свобод ФИО2 просит признать несоответствие условий содержания в ФКУ ИК-5 установленным нормам; нарушение администрацией ИУ гарантированных прав и назначить компенсацию в сумме 

<

данные изъяты> руб. 

Административный истец ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования поддерживает. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, поддержал письменные возражения, пояснил, что ИУ соблюдались все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, а доводы ФИО2 не соответствуют действительности и преследуют цель извлечения материальной выгоды. Доказательств нарушения условий содержания истцом не представлено, как и не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ.

Представители заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в лице ЦГСЭН МСЧ-43 ФСИН России ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представили возражения на административные исковые требования ФИО2, в которых указано, что медицинская помощь оказывалась административному истцу в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, что подтверждается амбулаторной медицинской картой, доказательств иного в соответствии со ст. 62 КАС РФ, ФИО2 не представлено. Просят отказать ФИО2 в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, заслушав представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. 

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).

Исследуя материалы дела, суд установил, что ФИО2 

<

дата> был осужден 

<

адрес> по ч.1 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в период 

<

дата> по 

<

дата> содержался в отряде №, 

<

дата> по 

<

дата> – в отряде №, с 

<

дата> по 

<

дата> – в отряде №. 

Доводы административного истца по поводу перенаселенности и отсутствия личного пространства, несоответствии площади помещений определенным нормам (отряды № и банно-прачечный комплекс) нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 99 УИК РФ материально-бытовое обеспечение осужденных, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 каждый осужденный обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом. В каждом отряде имеется спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната проведения воспитательной работы, комнаты для сушки одежды, оборудованной дополнительными регистрами отопления, комната для умывания, туалет, в которых согласно приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп имеется не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаза на 15 человек от лимита наполнения отряда. Несмотря на это в отряде помимо жилой площади есть бытовые помещения, и огороженный локальный участок, в который осужденный мог выйти для увеличения личного пространства, общая площадь отряда больше жилой площади.

Все осужденные по прибытии в учреждение, обеспечиваются спальными принадлежностями, средствами личной гигиены, кроватью металлической 1 шт. на 1 человека, тумбочкой прикроватной 1 шт. на 2 человек, 1 табуретом на 1 человека, 1 умывальником на 10 человек, 1 унитазом на 15 человек, что соответствует Приказу ФСИН России № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 27.07.2006.

ФИО2 в период с 

<

дата> по 

<

дата> содержался в отряде №, расположенном на 2 этаже в отдельно стоящем двухэтажном кирпичном здании, оборудованном необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд № занимает 9 помещений: сушилка (18,9 м2), комната хранения личных вещей (15,41 м2), комната воспитательной работы(25,07 м2), кабинет начальника отряда(8,2 м2), 2 спальных помещения (107,9 м2 и 109,4 м2), туалет (10,35 м2), комната для умывания(14,7 м2), комната приема пищи (16,89 м2). В санитарном узле имеется 7 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм), температура воздуха в санитарном узле соответствует установленным санитарным нормам и составляет +21-+22°С. В комнате для умывания установлено 11 умывальников, полки для средств личной гигиены. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области централизованная система горячего водоснабжения общежитий отрядов жилой зоны отсутствует. Система коммуникаций ИК-5 не предусматривает подачу горячей воды в общежития отрядов жилой зоны. Общая площадь помещений отряда № составляет 326,82 м2, площадь спальных помещений отряда № составляет 217,3 м2, и предназначена для содержания 105 осужденных. В спальных помещениях отряда № установлено 52 двух ярусных и 1 одноярусная кровати. На одного осужденного приходится не менее 2 м2 жилой площади. Отряд оборудован системой центрального отопления (отопление осуществляется централизованно, компанией ОАО «КТК»), системой приточно-вытяжной вентиляции естественного побуждения, центральным водоснабжением. В спальных помещениях имеется 12 оконных проемов размером 1750X1400 мм. Деревянные рамы и остекление в исправном состоянии, с возможностью проветривания помещения. В спальных помещениях имеется 12 светильников, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт. каждая, а так же ночное освещение-4 светильника по 60 Вт. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. Вода соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Ежедневно проводится проветривание и уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств. Санитарные условия полностью соответствуют установленным нормам. Косметический ремонт проводится по мере необходимости.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО2 содержался в отряде №. Здание отряда № - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, оборудованное необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд № располагается на 1 этаже и занимает 10 помещений: сушилка (14,85 м2), комната хранения личных вещей (8,9 м2), комната воспитательной работы (25,5 м2), кабинет начальника отряда (8,9 м2) спальные помещения (110,0 м2, 109,0 м2), туалет (10,7 м2), комната для умывания (15,1 м2), комната приема пищи (14,85 м2). В санитарном узле установлено 7 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм), температура воздуха в санитарном узле соответствует установленным санитарным нормам и составляет +21-+22°С. В комнате для умывания установлено 11 умывальников, полки для средств личной гигиены. Площадь спальных помещений отряда № составляет 219,0 м2, и предназначена для содержания 105 осужденных. В спальных помещений отряда № установлено 52 двух ярусных и 1 одноярусная кровать.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО2 содержался в отряде №. Здание отряда № - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, оборудованное необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд № располагается на 2 этажах и занимает 12 помещений: сушилка (28,7 м), комната хранения личных вещей (13,5 кв.м.), комната воспитательной работы (53,0 кв.м.), кабинет начальника отряда (16,7 кв.м.), спальные помещения (51,5, 69,9, 98, 96,7 кв.м.), туалет (17,7 кв. м.), комната для умывания (18 кв.м.), комната быта (8,5 кв.м.), комната прием пищи (37,7 кв.м.). В санитарном узле установлено 11 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм) температура воздуха в помещениях отряда соответствует установленным санитарным нормам и составляет +21-+22°С. В комнате для умывания установлено 16 умывальников, с подачей горячей воды, полки для средств личной гигиены. Общая площадь помещений отряда составляет 578,8 м2, площадь спальных помещений отряда № составляет 314,8 м2, и предназначена для содержания 157 осужденных. В 4 спальных помещениях отряда № установлено 79 двух ярусных кроватей. На одного осужденного приходится не менее 2 м2 жилой площади.

Температура воздуха в помещениях отрядов соответствует установленным санитарным нормам и составляет +21-+22°С. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области централизованная система горячего водоснабжения общежитий отрядов жилой зоны отсутствует. Система коммуникаций ИК-5 не предусматривает подачу горячей воды в общежития отрядов жилой зоны. Холодное водоснабжение в исправительном учреждении осуществляется централизованно, компанией МУП «Водоканал», вода соответствует санитарно- эпидемиологическим нормам.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются технической документацией, материалами фотофиксации, протоколами лабораторных испытаний, протоколами исследований микроклимата, освещенности, актом проверки.

Помывка осужденных осуществляется в соответствии пунктом 21 главы 5 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» 2 раза в неделю согласно, утвержденного графика во всех отрядах. В банно-прачечном комплексе имеется помывочное отделение. В котором имеется 7 душевых леек и 7 кранов, также в помывочном отделении имеется достаточное количество тазов. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно осуществляется санитарный день в банно-прачечном комбинате. В случаи необходимости осужденные могут набирать воду из кранов и пользоваться тазами, проводя гигиенические процедуры. Согласно требованиям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», количество осужденных допущенных к помывке одновременно рассчитывается исходя из 2 м2 на одного осужденного. В банно-прачечном комплексе горячее и холодное водоснабжение осуществляется централизовано, АО «Кировская теплоснабжающая компания» и МУП «Водоканал». С заявлениями и жалобами ФИО2 на качество воды и санитарно-гигиенические условия в период отбывания наказания не обращался. Ежемесячно по ведомостям осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие в себя мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку.

В период отбывания наказания административного истца ФКУ ИК-5 проверялось сотрудниками государственного санитарно-эпидемиологического центра, нарушений санитарно-гигиенических норм в БПК учреждения не выявлено, что подтверждается соответствующими актами проверок за 2018, 2019, 2020 г.г. (т.3 л.д. 219-225).

Доводы ФИО2 по поводу некачественной стирки белья, судом отклоняются. 

Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения еженедельно, согласно графику, утвержденному начальником ИУ. Для стирки используются автоматические стиральные машины вместимостью 30 кг.-1 шт., 25 кг.-2 шт., а так же центрифуги в количестве -3 шт., сушка белья осуществляется в сушильных шкафах. Для стирки используется синтетическое моющее средство «Лотос».

Согласно протоколу лабораторного исследования, качество стирки контролируется и проверяется филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, путем смывов на БГКП и нарушений не было выявлено (т. 3 л.д. 216).

Не являются обоснованными и доводы ФИО2 о некачественной и скудной пище, несоответствующей утвержденным нормам по следующим основаниям.

В учреждении организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, а также действовавшим в период отбывания ФИО2 наказания приказом Минюста России от 

<

дата> № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии. Все продукты питания для осужденных закупаются через аукционы с требованием предоставления сертификатов качества. Устанавливаются сроки годности поставляемого товара, учреждение не может принять товар с нарушением срока годности. Условия хранения продуктов осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства и внутренних нормативных актов, регулярно проводятся проверки.

Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы», а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства, о чем делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи (т.3 244-258; т. 4 л.д. 1-18).

В столовой для осужденных имеется необходимое количество ложек, посуды, недостатка на момент отбывания наказания Истцом не имелось. В столовой для осужденных имеется линия раздачи пищи. Осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места. Согласно требованиям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», количество осужденных допущенных к приему пищи одновременно рассчитывается исходя из 1,8 м2 на одного осужденного. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющим и дезинфицирующими средствами. Готовые блюда проверяются ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» путем отбора проб готовых блюд и проведением лабораторных испытаний, что подтверждается копиями актов проверок, протоколами лабораторных испытаний (том 3 л.д. 197, 201-210, 214, 220-222).

Кроме того жалоб на качество пищи в период отбывания наказания от осужденного ФИО2 в администрацию УИ не поступало.

Доводы административного истца по поводу недостаточного вещевого довольствия и его ветхости не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Приказом министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены: нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИУ, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1); порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в ИУ, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, согласно которому сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи, которая осуществляется в день прибытия вновь осужденных в ИУ, последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы, но не ранее истечения установленных сроков носки.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-5 ФИО2 был обеспечен вещевым имуществом и постельными принадлежностями на сумму 

<

данные изъяты> руб. Обеспечение предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями также подтверждается лицевыми счетами за 2016, 2017 г.г. (т.1 л.д. 73-75; т. 3 л.д. 185). 

По поручению Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 

<

дата> №, УФСИН России по Кировской области проводилась проверка по жалобе ФИО2, в том числе по поводу недостаточного обеспечения вещевым довольствием, однако его доводы не нашли своего подтверждения в ходе проверки (т. 1 л.д. 68-102).

Доводы административного истца по поводу ненадлежащего медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы, отсутствие медицинской помощи и совместное содержание с больными туберкулёзом, являются несостоятельными.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

При создании ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществлялась передача лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оборудования с баланса учреждений, исполняющих наказание на баланс ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. Лекарственное обеспечение филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляется в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в рамках выделенных на эти цели лимитов бюджетных ассигнований. Лекарственное обеспечение граждан РФ в амбулаторных условиях, в рамках программы гарантий оказания медицинской помощи, осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890.

ФИО2 не входит в Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В связи с этим, лекарственное обеспечения при амбулаторном лечении осуществляется самостоятельно за счет собственных средств.

Пунктом 9 приказа МЗиСР и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. N640/190 указано, что предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (аналогичные условия предусмотрены пунктом 1 приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 ). Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи утверждается Правительством РФ на основании и в соответствии со ст. 80 Федерального закон от 21.11.2011 N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". На 2014 год Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи утверждена постановлением Правительства РФ от 18.10.2013 N 932, на 2015 год - постановлением Правительства РФ от 28.11.2014 N 1273, на 2016 год - постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 N 1382, на 2017 год - постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 N 1403, на 2018 год - постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 N 1492 (далее - Программы).

Разделом 3 Программ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан осуществляются: обеспечение лекарственными препаратами (в соответствии с разделом V Программы).

Разделом 5 Программ установлено, что за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение закупки лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей по перечню заболеваний, утверждаемому Правительством Российской Федерации, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

Иных положений Программы, дающих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами нет.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках.

В соответствии с п. 104 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» посылки, передачи с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, могут быть получены осужденными в соответствии с медицинским заключением. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения направляются в медицинские подразделения УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного. Согласно п. 128 данного приказа прием осужденными медицинских препаратов, полученных от родственников, осуществляется строго по медицинским показаниям и только под контролем медицинского работника. По прибытию в учреждение до осужденных доводится п.2 ст. 90 УИК РФ о возможности получения посылок и передач с лекарственными средствами.

По данным медицинской карты ФИО2, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях сведения о наличии обращений в филиал «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России с жалобами на «аллергические реакции организма», не зарегистрированы. В период содержания в учреждениях УИС осматривался врачом - 

<

данные изъяты>: 

<

дата> с диагнозом 

<

данные изъяты>, получал лечение; 

<

дата> с диагнозом 

<

данные изъяты>, назначено контрольное обследование; 

<

дата> снят с учета по 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России (т.3 л.д. 59).

Как следует из показаний свидетеля П. – начальника филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО2 наблюдался в период с 

<

дата> по 

<

дата> и состоял на учете с диагнозом 

<

данные изъяты>. Врач-невролог поставил диагноз 

<

данные изъяты>. При поступлении у ФИО2 был выявлен 

<

данные изъяты>, прошел лечение и снят с учета 

<

дата> в связи с выздоровлением. Также ФИО2 обращался с 

<

данные изъяты>, к терапевту с жалобами на 

<

данные изъяты>. Лечение назначалось, с выдачей лекарственных препаратов, которые у них имелись, те препараты, которые не входят в перечень, но были ФИО2 рекомендованы, последний заказывал, и ему присылали из дома. С аллергическими реакциями ФИО2 не обращался. В медицинской части есть график приема, в штате имеется врач-терапевт, врач-психиатор, врач психиатор-нарколог, фельдшер, соответственно они, согласно должностным инструкциям, имеют право проводить первичный прием. Если нужны более узкие специалисты, они приглашаются из ЛИУ-12. Кроме этого, заключены договоры с ЦРБ, и с областными диспансерами. Помощь по врачам-специалистам проводится в полном объеме. В экстренных случаях больных доставляют в ЦРБ. Что касается приготовления пищи в столовой, то 

при закладке продуктов присутствует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается отметка в журнале. Дежурный медицинский работник три раза в день до приема пищи осужденными снимает пробы со всех блюд, контролирует полноту порций на контрольных весах. 

Жалоб, заявлений от ФИО2 в период с 

<

дата> по 

<

дата> в адрес ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, не поступало. 

Также судом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО2, что он был подвергнут рабскому труду, поскольку в соответствии с подп. «с» п.2 ст.2 Конвенции Международной организации труда №29 от 28.06.2013 относительно принудительного или обязательного труда, привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Согласно части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд. 

Обязанность осужденного трудиться в местах лишения свободы прямо предусмотрена ч.1 ст.103 УИК РФ.

Согласно части 3 статьи 105 УИК РФ оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Исходя из изложенного, трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено, его обязанностью трудиться в период отбывания наказания. Само по себе привлечение к труду в данном случае не свидетельствует о рабском характере данных отношений, умалении прав и свобод осужденного.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-5 задолженности по заработной плате за период трудоустройства в 2015-2016 г.г. перед ФИО2 не имеется. 

Согласно сведениям УФСИН России по Кировской области ФИО2 в периоды отбывания наказания с 

<

дата> по 

<

дата> обращался в УФСИН России по Кировской области с жалобой на ненадлежащее материально-техническое обеспечение в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. Доводы указанные в жалобе от 

<

дата> не нашли своего подтверждения. Жалобы других осужденных указанного учреждения на ненадлежащее материально-техническое обеспечение, были необоснованными (т.1 л.д. 39-54). 

Согласно сведениям прокуратуры Кировской области за период с 

<

дата> по 

<

дата> от ФИО2 поступило 12 обращений, из них 4 жалобы, касающихся вопросов ненадлежащих условий содержания в ИК-5, которые направлены для рассмотрения в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ. Непосредственно в прокуратуре области было рассмотрено 5 обращений, из них по 2 – о необоснованном применении мер взыскания и о ненадлежащих условиях содержания, 1 – по вопросу неполучения ответа на предыдущие обращения. Все жалобы по результатам проверок признаны необоснованными. Также было рассмотрено 2 обращения осужденного ФИО2 о ненадлежащих условиях содержания в ИК-5, которые отклонены. 

Согласно сведениям Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, в период с 2015 по 2018 г.г. обращений от ФИО2 не поступало. В 2019 г. поступило 2 обращения, которые касались несогласия с наложенными взысканиями. За 2020 от указанного лица поступило 5 обращений. Указанные обращения касались несогласия с наложенными взысканиями, несогласия с предыдущими ответами на обращения, а также по вопросам материально-бытового обеспечения. Обращение, поступившее в спецпрокуратуру 

<

дата>, направлено для разрешения в УФСИН России по Кировской области Обращения ФИО2, поступившие 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> И 

<

дата> отклонены. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимается нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействиями), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Степень нравственных и физических страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Доводы о систематическом нарушении сотрудниками ИУ прав и свобод осужденных не подтверждены представленными доказательствами. В исковом заявлении не указано, какой сотрудник, когда и при каких обстоятельствах грубил и угрожал административному истцу. Сам истец с жалобами на неуважительное обращение к нему или другим осужденным в период отбывания наказания не обращался. Доказательств неприемлемого обращения к ФИО2 со стороны сотрудников администрации колонии в материалы дела не представлено.

Так же из представленной административным ответчиком справки следует, что ФИО2 за период отбывания наказания за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья (депрессивное состояние, страхи, тревога, стрессовые состояния), по вопросам межличностного общения (трудности во взаимопонимании с окружающими, внутриличностные и межличностные конфликты), по вопросам неудовлетворенности условиями отбывания наказания (материально-бытовые проблемы) не обращался. 

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем, ФИО2 не представлены доказательства нарушения его условий содержания в исправительном учреждении. Одних показаний административного истца недостаточно для установления факта нарушения его условий содержания. ФИО2 не конкретизировал факты, указанные им в административном исковом заявлении: когда именно имелись данные нарушения, сообщал ли он о них сотрудникам колонии, если сообщал, то кому именно, каким образом фиксировались его сообщения, предпринимались ли какие-либо меры по его заявлениям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он содержался в ФКУ ИК-5 в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Н.В. Широкова

В окончательной форме решение принято 

<

дата>. 

Решение30.03.2021