5-630/2020 

74RS0003-01-2020-004447-42 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 10 июля 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Марининой Ю.К., 

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 18 июля 2020 года, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) в нарушении ч. 14.1 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Правительства Челябинской области от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 30 апреля 2020 года № 284-рп, от 11 мая 2020 года № 301-рп, от 11 июня 2020 года № 415-рп) не обеспечил контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работникам, а именно 16 июня 2020 года в 13 часов 55 минут организовал деятельность в торговом отделе «Алмаз», расположенном по адресу: 

<

...>, не обеспечив работника ФИО5 средством индивидуальной защитой (маской). 

Таким образом, ИП ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 инспектором ОБППН ОИАЗ УМВД России по г.Челябинску ФИО3 26 июня 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Челябинску ФИО4 материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 направлены в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска для рассмотрения. 

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что сотрудники торгового отдела, принадлежащего ИП ФИО1, обеспечены средством индивидуальной защиты – масками, в полном объеме, о чем свидетельствует журнал выдачи масок. Сотрудники проинформированы о режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, о чем также имеется отметка, проведен инструктаж. Не отрицают, что на момент проверки сотрудник ФИО5 находился без маски, так как, меняя маску, он забыл ее надеть. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, представитель административного органа, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. 

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, допросив свидетеля ФИО5, судья пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии с п.п. «б» п.6 вышеназванных Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Кроме того, Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Правительства Челябинской области от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 30 апреля 2020 года № 284-рп, от 11 мая 2020 года № 301-рп, от 11 июня 2020 года № 415-рп) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности.

Согласно ч. 14.1 приведенного распоряжения, руководителям организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения необходимо обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 26 июня 2020 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 16 июня 2020 года;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; 

- трудовым договором; 

- показаниями свидетеля ФИО5, данными в судебном заседании, согласно которым он работает в ювелирной мастерской, расположенной в ТРК «Горки». Поскольку у него была большая загруженность работы, в момент, когда к нему подошли клиенты, он забыл надеть маску. Работодатель ИП ФИО1 уведомлял его о ношении маске, последний выдает ему маски на неделю. 

Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 является лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №).

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется. Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Материалы дела об административном правонарушении непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у судьи нет. 

Факт отсутствия у работника ФИО5 средств индивидуальной защиты объективно подтвержден материалами административного дела.

Довод защиты о принятии всех необходимых мер для обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, не свидетельствует об отсутствии вины индивидуального предпринимателя, поскольку последний, являясь работодателем обязан осуществлять контроль за использованием средств индивидуальной защиты работниками и несет риск ответственности за неиспользование этих средств.

Совокупностью исследованных доказательств, бесспорно, установлено, что ИП ФИО1 не обеспечил контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работникам в соответствии с ч. 14.1 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности».

Таким образом, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность, обстоятельств. 

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, принятие ФИО1 мер по обеспечению средствами индивидуальной защиты работников, отсутствие тяжких последствий, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание, соразмерное содеянному, в виде предупреждения.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Ю.К. Маринина