Административное дело № 5-59/18

Постановление

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Фойгель К.М., 

при секретаре судебного заседания Головановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Люкс-Стандарт» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В Первомайский районный суд города Краснодара из отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил административный материал в отношении ООО «Люкс-Стандарт» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

15.12.2017 года в отдел по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодара по почте поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства между гр. Украины ФИО1 и ООО «Люкс-Стандарт».

Трудовой договор заключен 01.11.2017 года, о чем направлено уведомление 03.11.2017 года в отдел миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю. При этом нарушена установленная форма порядка предоставления работодателем и заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами или лицами без гражданства. Допущено использование сокращенных слов, аббревиатур, неверно заполнены все соответствующие поля, видоизменена форма уведомления. 

Представитель ООО «Люкс- Стандарт» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ ссылаясь на факт совершения административного правонарушения впервые, незначительные нарушения, которые были допущены ввиду неопытности работников при составлении уведомления, поскольку ранее прием организацией иностранного гражданина не осуществлялся. 

Представитель ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару ФИО3 – в судебном заседании полагала, что в действиях ООО «Люкс Стандарт» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, просила при назначении наказания руководствоваться нормами ст.3.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя ООО «Люкс-Стандарт», представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена ответственности на лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона ФЗ №115 от 25.07.2002 года " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении(расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт допущения ООО «Люкс-Стандарт»» административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что трудовой договор между ООО «Люкс-Стандарт» и гр. Украины ФИО1 заключен 01.11.2017г.( л.д. 40-43).

Уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства между ООО «Люкс-Стандарт» и гр. Украины ФИО1, подано в отдел миграционного контроля 03.11.2017 года, при этом нарушив установленную форму, допустив использование сокращенных слов, аббревиатур, неверно заполнив все соответствующие поля, видоизменив форму уведомления (л.д.9-10).

Протоколом № от 29.12.2017 года, согласно которому 29.12.2017 года в 14-00 час., по адресу: 

<

адрес>, по результатам административного расследования от 16.12.2017 года установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ юридическим лицом - ООО «Люкс-Стандарт», выразившийся в уведомлении 03.11.2017г. ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по городу Краснодару о заключении договора с гражданкой Украины ФИО1, при этом нарушив установленную форму порядка предоставления работодателем и заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, допустив использование сокращенных слов, аббревиатур, не заполнив все соответствующие поля, видоизменив форму уведомлений (л.д.59).

Таким образом, ООО «Люкс-Стандарт» нарушило требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 29.12.2017г., рапортом инспектора ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по городу Краснодару капитаном полиции ФИО5, копией трудового договора от 01.11.2017г.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Люкс-Стандарт»» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая, что совершенное административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также исходя из высокой значимости данных общественных отношений и высокой степени опасности указанного правонарушения, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения Общества от административной ответственности. Отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения также не дает оснований для применения настоящей нормы, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным. Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Указанное правонарушение совершено субъектом малого и среднего предпринимательства, в его действиях отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

С учетом того, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, полностью признает обстоятельства правонарушения, что признается смягчающими обстоятельствами, в силу установления обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ООО «Люкс-Стандарт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: