УИД 59RS0005-01-2025-000577-70 

судья Долгих Ю.А. 

дело № 72-499/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 июля 2025 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Боталовой Т.И. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 27.11.2024, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20.05.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 27.11.2024 Кудымкарского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20.05.2025 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Боталова Т.И. просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, выразившиеся в ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица, защитник Боталова Т.И., извещенные надлежащим образом, участие не принимали. Защитник Боталова Т.И направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Как усматривается из материалов дела, 25.03.2024 в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Кудымкарским городским судом Пермского края 14.03.2024 по вступившему в законную силу решению от 15.07.2022 по делу № 2а-770/2022, которым на администрацию Кудымкарского муниципального округа возложена обязанность по обеспечению осуществления работ, направленных на приведение объекта гражданской обороны (убежище), расположенного по указанному адресу, в соответствие с требованиями свода правил СП 88.13330.2011 «СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденных приказом Минстроя России от 18.02.2014 №59/пр.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №** от 25.3.2024 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В связи с неисполнением должником решения суда, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю было вынесено постановление №98059/24/215021 от 25.06.2024 о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения. Требованием судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю № 98059/24/243008 от 17.07.2024 установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 23.08.2024. 

Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении указанного срока 26.08.2024 в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом - заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России действия администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края были квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Проверяя законность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу, что имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают факт совершения администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Вместе с тем, принятые по делу акты законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

В силу части 5 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. 

Вместе с тем в нарушение требований указанных норм постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 27.11.2024 не подписано должностным лицом О.

Данные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влекущими признание незаконным и отмену постановления должностного лица, однако, оставлено без внимания судьей районного суда.

Отсутствие подписи должностного лица в постановлении свидетельствует об отсутствии постановления как процессуального документа и существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда, вынесенных в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Как следует из материалов дела, администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 23.08.2024, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не истек.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное выше и принять законное и обоснованное постановление, соответствующее требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 27.11.2024, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20.05.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, отменить. 

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России.

Судья – подпись