Дело № 2-1488/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г.Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Черногорска о возложении обязанности по устранению нарушений безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Черногорска обратился в суд с указанным иском к Администрации г. Черногорска, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.11.2018 устранить выбоины асфальтобетонного покрытия на проезжей части дороги на перекрестках улиц *** 

Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст.ст. 1, 2, 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 5, 16 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления городского округа относится освещение дорог, обеспечение безопасности дорожного движения, дорожная деятельность. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. В результате проведенной проверки выявлено, что 10.05.2018 ОГИБДД ОМВД России по г.Черногорску при осуществлении мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети в г.Черногорске установило, что на проезжей части дорог на перекрестках улиц *** имеются многочисленные выбоины асфальтобетонного покрытия, превышающие допустимые пределы, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 52766-2007. 29.05.2018 в отношении Администрации г.Черногорска составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Черногорска от 04.07.2018 Администрация г.Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. До настоящего времени выявленные недостатки в полном объеме не устранены. Допущенные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Бондаренко О.М. уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила обязать Администрацию г.Черногорска в срок до 01.07.2019 устранить выбоины асфальтобетонного покрытия на проезжей части дороги на перекрестках улиц *** 

Представитель Администрации г. Черногорска ФИО1, действующий на основании доверенности, не оспаривая факт наличия заявленных прокурором г.Черногорска нарушений, иск не признал, пояснил, что Администрацией г.Черногорска ведутся работы по устранению выявленных нарушений. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г.Черногорску в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Черногорска от 04.07.2018 Администрация г.Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Постановление вступило в законную силу 24.07.2018.Основанием привлечения к административной ответственности явилось непринятие Администрацией г.Черногорска мер к устранению выбоин на проезжей части дорог на перекрестках улиц *** имеются многочисленные выбоины асфальтобетонного покрытия.

26.07.2018 ОГИБДД ОМВД России по г.Черногорску направило в адрес прокурора г.Черногорска информацию о вышеуказанных нарушениях с предложением принятия мер прокурорского реагирования к Администрации г.Черногорска в связи с допущенным бездействием.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1).

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. 

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 3 г.Черногорска от 04.07.2018, указанные выше требования на участках дорог на перекрестках улиц *** не соблюдены.

Доказательства устранения выявленных нарушений Администрацией г. Черногорска в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлены.

Указанные нарушения нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения влекут нарушение основных принципов безопасности дорожного движения, в том числе нарушение прав граждан на безопасные условия передвижения по автомобильным дорогам города.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Администрацией г. Черногорска в разумные сроки не исполнены возложенные на нее действующим законодательством обязанности, в связи с чем исковые требования прокурора г. Черногорска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возражений относительно заявленного прокурором г. Черногорска срока исполнения решения суда ответчиком не заявлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Черногорска в срок до 01.07.2019 устранить выбоины асфальтобетонного покрытия на проезжей части дороги на перекрестках улиц *** 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Справка: мотивированное решение составлено 22.10.2018.