УИД 81RS0006-01-2023-001053-44 

Дело № 2а-662/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 июня 2023 года с.Юрла

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Аккуратного А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трушевой Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Боталовой Ж.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в селе Юрла Кудымкарского городского суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кочевский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 Заявленные требования мотивирует тем, что приговором Юрлинского районного суда Пермского края от 21 ноября 2016 года ФИО2 осужден по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 20 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 27 ноября 2019 года ФИО2 10 декабря 2019 года освобожден условно-досрочно на срок 1 год 3 месяца 23 дня с возложением на него обязанностей, предусмотренных статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации встать на учет и периодически являться на регистрацию в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением условного осужденного, не менять без его уведомления места жительства, принять меры к трудоустройству. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается 10 декабря 2027 года. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 проживал в г.Пермь, в настоящее время проживает в с.Юрла с сожительницей ТЕА и ее тремя несовершеннолетними детьми. ФИО2 официально не трудоустроен, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, участковым уполномоченным полиции и по месту жительства характеризуется посредственно, к административной ответственности не привлекался. 4 апреля 2023 года в дежурную часть пункта полиции №2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» поступило заявление от ТЛИ по факту причинения ей оскорблений ФИО2, материал проверки для принятия решения направлен по подведомственности прокурору Юрлинского района. С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, МО МВД России «Кочевский» просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Юрлинского муниципального округа Пермского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что заявленные ограничения, в том числе запрет на выезд за пределы Юрлинского муниципального округа Пермского края, позволят наиболее полно оказать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика. После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик проживал в г. Перми, после чего переехал для проживания в с. Юрла, что затрудняло осуществление в отношении него индивидуально-профилактического воздействия со стороны соответствующих органов г. Перми, и без указанного выше ограничения может вызвать затруднение и при осуществлении административного надзора по месту текущего жительства.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласился, считает, что каких-либо оснований для установления административного надзора нет, соблюдать какие-либо административные ограничения не будет.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Согласно пункту 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2016 года ФИО2 осужден Юрлинским районным судом Пермского края по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев со штрафом в размере 20 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за которое осужден ФИО2 в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких. 

Согласно приговора обстоятельством отягчающим наказание ФИО2 в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации является рецидив преступлений. Кроме того, согласно вводной части приговора ФИО2 на момент совершения им преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации имел неснятые и непогашенные судимости по приговорам Юрлинского районного суда Пермского края от 9 апреля 2009 года, за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2006 N 283-ФЗ), за которое было назначено наказание в виде реального лишения свободы и 5 августа 2009 года, за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2006 N 283-ФЗ) за которое также было назначено наказание в виде реального лишения свободы, указанные преступления в силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесены к тяжким преступлениям.

В соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого приговором Юрлинского районного суда Пермского края от 21 ноября 2016 года осужден ФИО2, имея на момент его совершения неснятые и непогашенные судимости за совершение тяжких преступлений, за совершение которых также осуждался к лишению свободы, совершено при опасном рецидиве преступлений. 

Согласно справке №014597 ФИО2 освобожден 10 декабря 2019 года на основании постановления Губахинского городского суда Пермского края от 27 ноября 2019 года, согласно которому ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 3 месяца 23 дня с возложением на него обязанностей. 

Судимость ФИО2 по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от 21 ноября 2016 года в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается 10 декабря 2027 года.

Из справки-характеристики УУП ГУУП и ПДН ПП № 2 (дислокация с. Юрла) МО МВД России «Кочевский» от 15 мая 2023 года следует, что ФИО2 проживает с сожительницей ТЕА и ее тремя несовершеннолетними детьми, проживает в доме сожительницы. ФИО2 официально не трудоустроен, трудоустроиться не пытается. Доход семьи составляет пенсия по инвалидности ТЕА и ее дочери, а также детские пособия. ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы к административной и уголовной ответственности не привлекался. По характеру общительный, склонен к употреблению спиртных напитков. В трезвом виде спокойный, в состоянии опьянения склонен к созданию конфликтных ситуаций, может вести себя вызывающе. В нарушении общественного порядка в общественных местах и на территории Юрлинского муниципального округа не замечен, жалоб на него не поступало.

Согласно бытовой характеристике ФИО2 не трудоустроен, сожительствует с ТЕА За время проживания по адресу жалоб и заявлений от соседей не поступало.

На учете у врачей психиатра и нарколога ФИО2 не состоит. 

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кудымкарского судебного района Пермского края от 15 мая 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, согласно пояснений ФИО2 наказание на момент рассмотрения настоящего дела не исполнено.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от 21 ноября 2016 года, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания,

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории. 

При этом, в силу требований пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание сведения о личности ФИО2, его образе жизни, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Юрлинского муниципального округа Пермского края.

При этом суд руководствуется тем, что установленные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Количество ежемесячных явок административного ответчика на регистрацию в орган внутренних дел определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Установление ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Юрлинского муниципального округа Пермского края с учетом обстоятельств, характеризующих личность административного ответчика, его образ жизни и поведения, имеющихся сведений о том, что административный ответчик после освобождения из мест лишения свободы уже менял свое место жительства, что затрудняло осуществление в отношении него надзорно-профилактических мероприятий, является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ФИО2 с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени ущемления права административного ответчика.

Указанные административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость согласуется с нормой статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от 21 ноября 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Юрлинского муниципального округа Пермского края.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - уголовную ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений в соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (ПСП в с.Юрла) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В. Аккуратный 

Решение в окончательной форме изготовлено 2 июня 2023 года.