Дело № (№)

Мировой судья 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

данные изъяты> 

<

адрес>

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва 

<

данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника МО МВД России «

<

данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой постановление мирового судьи судебного участка № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 14.2 КоАП РФ, указав, что ч. 4 ст. 16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции продавцом потребительской тары (упаковки). Просит отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Привлекаемое лицо ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления заявителю вручена в тот же день. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то срок обжалования постановления не пропущен.

Административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в 21 ч. 45 мин. в пивном баре «

<

данные изъяты>» расположенном по адресу: 

<

адрес> продавец ФИО2 продала 

<

данные изъяты>, объемом 0,43 л., алк. 4,1 %, без вскрытия потребительской тары, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная по ст.14.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

По статье 14.2 КоАП РФ, за действия, выразившиеся в незаконной продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, типовыми нарушениями являются:

- нарушение пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом при продаже алкогольной продукции дистанционным способом;

- нарушение статьи 10.2, части 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" продажа алкогольной продукции во вскрытой бутылке, в которой данной продукции меньше половины.

Правила розничной продажи алкогольной продукции определены, в частности, Законом, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 55, Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 612, пунктом 5 которых продажа названным способом алкогольной продукции запрещена (абз. 2 п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (абз. 24 п. 1).

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" при оказании услуг общественного питания при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) осуществляется розничная продажа любой алкогольной продукции, к которой в соответствии с подпунктом 7 статьи 2 указанного Федерального закона относится и пивной напиток.

Довод жалобы о наличии в действиях состава административного правонарушения, по ст. 14.2 КоАП РФ основан на неверном толковании законодательства, подлежащего применению в настоящем деле, так как продажа алкогольной продукции без вскрытия тары (т.е. в упаковке производителя) является нарушением правил розничной продажи алкогольной продукции и подпадает под действие ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Часть 3 данной статьи предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной продукции с нарушением правил, установленных законом ФЗ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Ст. 16 ФЗ № запрещает розничную продажу алкогольной продукции (к которой относится, в том числе и пивной напиток) в бутылках или банках без вскрытия тары как раз и указывает на то, что оно предназначено для употребления не на месте покупки. Статья 14.2 КоАП РФ нарушение правил продажи отдельных видов товаров применяется к общим нарушениям правил торговли (отсутствие информации о продавце, кассового аппарата, ценников и т.д., которые не имеют специального регулирования. Существует специальная норма, которая прямо регулирует правила продажи именно алкогольной продукции, т.е. ст. 14.16 КоАП РФ. В юридической практике действует принцип: специальная норма (ст. 14.16 КоАП РФ) имеет приоритет над общей (ст. 14.2 КоАП РФ). Факт продажи «без вскрытия тары» является ключевым доказательством того, что это была именно розничная продажа в упаковке производителя, а не оказание услуги общественного питания.

Таким образом, ст. 14.2 КоАП РФ в данной ситуации не применяется, так как есть специальная статья, полностью охватывающая состав данного правонарушения.

Что касается субъекта данного правонарушения, в случае если продавец - наемный работник (кассир, продавец в магазине), который лично совершил продажу пива без вскрытия тары, он не может быть привлечен по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Ответственность за организацию торговли и соблюдение правил лежит на хозяйствующем субъекте (юридическом лице или индивидуальном предпринимателе). Продавец (физическое лицо) будет привлечен к ответственности, только если он продал алкогольную продукцию несовершеннолетнему (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ). За сам факт продажи в неположенном месте, или за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, если он в рамках трудовых обязанностей, отвечает его работодатель (хозяйствующий субъект, который организовал незаконную торговлю, его должностные лица (директор магазина, администратор), или индивидуальный предприниматель.

Так, субъектами данного административного правонарушения являются граждане (лица (осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные лица).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, должны принять меры по недопущению нарушений сотрудниками бара запрета на продажу алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, выполнять действия, направленные на реализацию необходимых мер, или осуществлять должный контроль за деятельностью сотрудников бара, соблюдением ими требований п. 4 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Следовательно, постановление о прекращении производства по делу является законным, поскольку привлекаемое лицо не является субъектом административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, а деяние относится к сфере регулирования законодательства о розничной продаже алкогольной продукции, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, а доводы жалобы не ставят под сомнение выводы мирового судьи.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

При данных обстоятельствах жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья ФИО4