№ 2-394/2025 Изг.:04 04 2025г

УИД: 76RS0023-01-2025-000015-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе 

судьи Донцовой Н.С. 

при секретаре Глебовой С.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство города Ярославля», КУМИ мэрии г. Ярославля о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство города Ярославля», КУМИ мэрии г. Ярославля, указывая, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения федерального законодательства, обеспечивающего безопасность несовершеннолетних. Установлено, что по адресу: АДРЕС расположены элементы внешнего благоустройства: качели, качели-балансиры, песочница, малая архитектурная форма. Указанные элементы детской площадки приняты на баланс МБУ «Горзеленхозстрой» и включены в титульный список МАФ на объектах города Ярославля на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, содержание и эксплуатацию которых обеспечивает МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля. В ходе визуального осмотра игрового оборудования по адресу: АДРЕС, установлено следующее. Качели находится в неудовлетворительном состоянии: краска на деревянных досках частично отслоилась, имеется ржавчина; на качелях-балансирах краска на деревянных досках частично отслоилась, имеются отщепы и сколы, ржавчина. В песочнице отсутствует песок, деревянные доски не окрашены. Малая архитектурная форма содержит деревянные элементы с частичным отслоением краски, отщепами и сколами, металлические элементы имеют ржавчину; информационная табличка не размещена. Отсутствие контроля за техническим состоянием элементов внешнего благоустройства, расположенных по адресу: АДРЕС, непринятие мер к их содержанию, может повлечь массовое нарушение прав неопределенного круга лиц, получение несовершеннолетними травм, а также причинение вреда их жизни и здоровью. Просит:

обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово- парковое хозяйство и зеленое строительство города Ярославля», Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 

- установить на детской площадке по адресу: АДРЕС информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- привести оборудование детской игровой площадки по адресу: АДРЕС, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, путем: устранения ржавчины на элементах игрового оборудования - качели, качель-балансир, малая архитектурная форма; устранения отслаивания краски на внешних поверхностях на элементах игрового оборудования - качель, качель- балансир, малая архитектурная форма, песочница; устранения дефектов и повреждений из древесины на элементах игрового оборудования - качель-балансир, малая архитектурная форма; размещения песка в песочнице.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля ФИО2, требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство города Ярославля» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что детская площадка находится в надлежащем состоянии.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с п. 3.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» в функции Комитета входит ведение реестра объектов муниципальной собственности. Спорная детская игровая площадка с элементами благоустройства, расположенная по адресу: АДРЕС, была закреплена приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля №6/370 от 04.04.2014 на праве оперативного управления за МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля. Согласно Уставу МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля является юридическим лицом, бюджетным учреждением, имеющим самостоятельный баланс, лицевые счета, счет в банке, открытые в установленном порядке. МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля. Согласно ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества, и включает в себя полномочия пользования и владения имуществом, в объеме, аналогичном правом собственника, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством. В силу ст.ст. 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию, в том числе и по оплате услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников. С учетом правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание имущества. Следовательно, содержание и ремонт спорного имущества должно производить МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля. Комитет является ненадлежащим ответчиком по указанным требованиям. Также Комитет отмечает, что истец в своих доводах указывает, что при визуальном осмотре указанных малых архитектурных форм выявлены нарушения требований ГОСТ. При этом не предоставлено заключений или актов технического осмотра компетентной организации, с достоверностью подтверждающие указанные выводы.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля была проведена проверка соблюдения федерального законодательства, обеспечивающего безопасность несовершеннолетних.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: АДРЕС расположены элементы внешнего благоустройства: качели, качели-балансиры, песочница, малая архитектурная форма. 

В ходе визуального осмотра игрового оборудования по адресуАДРЕС, установлено, что качели находится в неудовлетворительном состоянии: краска на деревянных досках частично отслоилась, имеется ржавчина; на качелях-балансирах краска на деревянных досках частично отслоилась, имеются отщепы и сколы, ржавчина. В песочнице отсутствует песок, деревянные доски не окрашены. Малая архитектурная форма содержит деревянные элементы с частичным отслоением краски, отщепами и сколами, металлические элементы имеют ржавчину; информационная табличка не размещена.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее ГОСТ Р 52301-2013), в соответствии с п. 6.2 которого контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

При этом, в соответствии с п. 7.5 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 2.8.9 Правил благоустройства территорий г. Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306 на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. При этом, в соответствии с п. 2.8.12 песок в песочнице (при ее наличии на детской площадке) не должен содержать отходов, мусора и экскрементов животных.

В судебном заседании установлено, а также документально подтверждено фотографиями, приложенными в материалы дела, что на качелях краска на деревянных досках частично отслоилась, имеется ржавчина, на качелях-балансирах краска на деревянных досках частично отслоилась, имеются отщепы и сколы, ржавчина. В песочнице отсутствует песок, деревянные доски не окрашены. Малая архитектурная форма содержит деревянные элементы с частичным отслоением краски, отщепами и сколами, металлические элементы имеют ржавчину, информационные таблички не размещены. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля №6/370 от 04.04.2014 г. из состава казны города Ярославля исключена детская площадка, расположенная по адресу: АДРЕС, включенная в состав 1-МАФ. В соответствии с п. 2 приказа указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность по оборудованию информационными табличками, а также по приведению детской площадки, расположенной по адресу: АДРЕС, в соответствии с требованиями ГОСТР Р 52169-2012, на МБУ "Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство города Ярославля". Непринятие ответчиком мер по содержанию указанного имущества может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, создает угрозу получения несовершеннолетними травм, причинение им вреда жизни или здоровью. 

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд с учетом положений части 2 ст. 206 ГПК РФ считает разумным установить ответчику срок для выполнения требований в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины с ответчика, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 20 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово- парковое хозяйство и зеленое строительство города Ярославля» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 

- установить на детской площадке по адресу: АДРЕС информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- привести оборудование детской игровой площадки по адресу: АДРЕС, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, путем: устранения ржавчины на элементах игрового оборудования - качели, качель-балансир, малая архитектурная форма; устранения отслаивания краски на внешних поверхностях на элементах игрового оборудования - качель, качель- балансир, малая архитектурная форма, песочница; устранения дефектов и повреждений из древесины на элементах игрового оборудования - качель-балансир, малая архитектурная форма; размещения песка в песочнице. 

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Городское садово- парковое хозяйство и зеленое строительство города Ярославля» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) государственную пошлину в доход государства в размере 20 000 руб. 

Исковые требования к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца. 

Судья 

Н.С. Донцова