Дело №2-2295/2024

УИД: 51RS0002-01-2024-002795-64

Мотивированное 

решение

 составлено 19.07.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Жуковой М.Ю., 

при помощнике судьи Бабиной Н.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Балтийско-Арктическому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Балтийско-Арктическому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление, ответчик) о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работает в Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Росприроднадзора с ***, с *** в должности начальника отдела экологического надзора по Мурманской области. Приказом от *** истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, установленных требованиями пунктов 1,2,3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 9-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пунктов 8.1., 8.3.32 Должностного регламента начальника отдела государственного экологического надзора по Мурманской области Управления от 22.03.2023, пункта 16 Служебного распорядка Управления, утвержденного приказом от 07.12.2021. Полагал, что дисциплинарное взыскание применено к нему неправомерно, поскольку указания, данные истцу, им были выполнены в полном объеме, нарушений не допущено.

Просит отменить приказ ответчика №*** «О применении дисциплинарного взыскания», которым истцу объявлено замечание. 

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 2707.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных и муниципальных служащих действие трудового законодательства распространяется с особенностями, предусмотренными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с прохождением, определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, а также правила осуществления служебной деятельности регулируются Федеральным законом №79-ФЗ, предусматривающим основные обязанности гражданских служащих (статья 15), требования к служебному поведению (статья 18), ограничения и запреты, связанные с гражданской службой (статьи 16, 17), должностным регламентом (статья 47), служебным распорядком, иными нормативными правовыми актами представителя нанимателя, служебным контрактом.

Статьей 73 Федерального закона №79-ФЗ предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 3 Федерального закона №79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также – гражданская служба), которая подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также – федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также – гражданская служба субъектов Российской Федерации) – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее – граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также – должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств, в том числе федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (статья 13 Федерального закона №79-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой, а также предоставляемые им гарантии (Постановление от 06.12.2012 №31-П; определения от 17.07.2012 №1275-О, от 29.05.2014 №1002-О).

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий обязан, в том числе: соблюдать конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций. 

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона №79-ФЗ профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

В силу части 1 статьи 57 Федерального закона №79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе замечание. 

Порядок и сроки применения к гражданским служащим дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей установлены статьей 58 указанного Федерального закона, предусматривающей, что до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Порядок проведения служебной проверки установлен статьей 59 Федерального закона №79-ФЗ, согласно которой служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего (часть 1).

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (часть 2 статьи 59 Федерального закона №79-ФЗ).

Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа (часть 4 статьи 59 Федерального закона №79-ФЗ).

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (часть 6 статьи 59 Федерального закона №79-ФЗ).

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право, в том числе ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну (часть 8 статьи 59 Федерального закона №79-ФЗ).

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания (часть 9 статьи 59 Федерального закона №79-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 №96 (далее – Положение о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Росприроднадзора), Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, Республики Карелия, а также на территории иных субъектов Российской Федерации в части. Указанной в пункте 3 Положения.

Управление осуществляет полномочия в отношении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации, примыкающих к административным границам субъектов Российской Федерации указанных в пунктам 1, 3 настоящего Положения, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Северном Ледовитом океане, в Баренцевом, Белом, Карском, Печорском морях. Управление осуществляет полномочия по государственному контролю (надзору) на территории Архангельской области, Ненецкого автономного округа в отношении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в водоохранных зонах морей, на территории морских портов, в результате которой производится сброс сточных вод, отходов, загрязняющих веществ в море либо оказывается иное негативное воздействие на морскую среду.

Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению руководителя Росприроднадзора в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Судом установлено, что ФИО4 в соответствии с приказом от *** №*** о приеме гражданского служащего на работу, служебным контрактом от *** №*** принят на работу в Управление Росприроднадзора по Мурманской области на должность ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности.

Приказом о переводе работника на другую работу от *** №*** ФИО4 с *** был переведен на должность начальника отдела экологического надзора по Мурманской области Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и до настоящего времени проходит государственную гражданскую службу по данной должности.

В соответствии с пунктом 1 Должностного регламента начальника отдела государственного экологического надзора по Мурманской области Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного руководителем Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 22.03.2023 (далее – Должностной регламент), должность федеральной государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) начальника отдела государственного экологического надзора по Мурманской области Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора (далее – отдел) относится к ведущей группе должностей гражданской службы категории «руководители».

Пунктом 8.1 Должностного регламента предусмотрено, что начальник отдела исполняет обязанности, установленные статьей 15 Федерального закона №79-ФЗ, а именно обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; сообщать в письменной форме представителю нанимателя о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, в день, когда гражданскому служащему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации; не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению начальника отдела, неправомерным, начальник Отдела должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме начальник Отдела обязан отказаться от его исполнения.

В силу пункта 8.3.32 Должностного регламента начальник отдела должен исполнять качественно, своевременно и в полном объеме отдельные поручения, указания руководителя Управления, заместителя руководителя Управления, координирующего и контролирующего деятельность отдела согласно приказу о распределении обязанностей между заместителями руководителя Управления. 

В соответствии с пунктом 11 Должностного регламента начальник отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что истец ознакомлен с актуализированным должностным регламентом начальника Отдела государственного экологического надзора по Мурманской области *** под роспись. 

*** по системе электронного документооборота (далее – СЭД «Практика») за №*** заместитель руководителя Управления ФИО1 по указанию руководителя Управления ФИО2 служебной запиской поручила, в том числе истцу представить по СЭД «Практика», в срок до конца рабочего дня *** план-график работы отдела государственного экологического надзора по Мурманской области в *** году с необходимостью указания наименования мероприятий, месяца исполнения и сведений о необходимости привлечения подведомственных учреждений по снеговым и несанкционированным свалкам. 

Согласно карточки регистрации документа в СЭД «Практика» *** истцом поручение ФИО1 было направлено сотрудникам отдела с резолюцией: «Прошу представить предложения (при наличии)» и в *** служебной запиской №*** направил ФИО1 ответ.

Комиссия по проведению служебной проверки, утвержденная приказом от *** №***, проанализировав подготовленный истцом текст ответа, установила, что ФИО4. информирует ФИО1 о проделанной Отделом работе в *** году, то есть о том, что были осуществлены 8 выездов на места временного складирования снега, произведены расчеты возмещения вреда почвам, все расчеты возмещения вреда занесены в модуль КСВ Росприроднадзора, направлены на согласование в Центральный аппарат материалы по расчету возмещения вреда в количестве 6 единиц, по двум направлены требования о добровольном возмещении вреда в администрации г.Полярные Зори и. г Полярный ЗАТО Александровск и так далее, однако ни слова не указано о том, что во исполнение поручения ФИО1 истец направляет ей план-график работы Отдела. 

Данные обстоятельства расценены ответчиком, как неисполнение истцом поручения ФИО1

*** ФИО1 направила служебную записку ФИО4 для сведения руководителю Управления ФИО2, с которой он ознакомился ***.

*** ФИО1 через СЭД «Практика» повторно дала указания ФИО4: «Прошу предоставить план-график работ по снеговым свалкам на *** год (в какие месяцы вы планируете осуществлять данную работу). Причем по снеговым свалкам сначала были выезды для фиксации свалки, затем уже выезжали с ЦЛАТИ для отбора проб». Срок исполнения установлен до ***. 

*** истцом на имя ФИО1 служебной е запиской от *** №*** представлен ответ, в котором вновь рассказано о проделанной работе отдела по снеговым свалкам в *** году, с просьбой уточнить схему работы Отдела на *** год с учетом практики в *** году и дать ему указания о предоставлении плана-графика по 52 или 8 снеговым несанкционированным свалкам, на которых возможен отбор проб ЦЛАТИ, однако истребуемая поручением ФИО1 информация не была представлена.

Проанализировав текст ответа истца, комиссия установила, что поручение заместителя руководителя Управления истец не выполнил, план-график работы Отдела по снеговым и несанкционированным свалкам вновь не представил.

*** ФИО1 направила для сведения служебную записку истца от *** №*** по СЭД «Практика» руководителю Управления ФИО2

*** ФИО2 в регистрационной карточке документа в СЭД «Практика» от *** №*** внесена резолюция с поручением ФИО1, ФИО5, ФИО3: «По результатам рассмотрения данной служебной записки по исполнению поручения №*** имеет место отсутствие понимания со стороны руководителей отдела экологического надзора о том, что такое планирование работы отдела в целом. Поручаю провести с начальником отдела и заместителем начальника отдела разъяснительную работу в виде обучающего процесса, либо иного способа донесения и закрепления вышеобозначенной информации. Особое внимание обратить на исполнение начальником отдела должностного регламента, а именно пунктов 6.3, 8.3.7, 8.3.14. т.п. Данное мероприятие запротоколировать. Об исполнении доложить».

*** после проведенной беседы руководителя Управления с истцом *** того же дня, последний служебной запиской от *** №*** передал ФИО1 план-график работы отдела по снеговым свалкам в *** году.

В субботу, ***, получив по СЭД «Практика» служебную записку ФИО4 от *** №***, ФИО1 направила ее по СЭД «Практика» для сведения руководителю Управления ФИО2

*** ФИО2, ознакомившись со служебной запиской истца, внес резолюцию ФИО1, ФИО3, ФИО5: «*** в присутствии начальника отдела правового и кадрового обеспечения ФИО5 с начальником отдела экологического надзора ФИО6 было проведено рабочее совещание по вопросу неисполнения ФИО6 поручения заместителя руководителя ФИО1 №*** от ***. На дату *** вышеозначенное поручение не исполнено в части предоставления плана-графика по обследованию несанкционированных свалок. Также в служебной записке №*** от *** от ФИО4 искажена информация в части предоставления плана-графика по снеговым свалкам. Прошу провести служебную проверку в отношении начальника отдела экологического надзора ФИО4 в части определения причины неисполнения и затягивания сроков исполнения поручения №***».

*** за №*** в СЭД «Практика» руководителем Управления ФИО2 межрегиональному отделу правового и кадрового обеспечения даны указания провести служебную проверку в отношении начальника отдела государственного экологического надзора по Мурманской области ФИО4, части определения причины неисполнения и затягивания сроков исполнения поручения руководителя Управления №***.

В связи с выявленными нарушениями на основании приказа от *** №*** «О проведении служебной проверки» в отношении начальника отдела ФИО4 проведена служебная проверка, по результатам которой установлены нарушения требований пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 15 Закона №79-ФЗ, подпунктов 1, 2, 3 пункта 8.1., пункта 8.3.32. Должностного регламента начальника отдела государственного экологического надзора по Мурманской области.

При этом, при назначении вида дисциплинарного взыскания, комиссия учла тяжесть совершенного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых был совершен дисциплинарный проступок, а также предыдущие результаты исполнения истцом своих обязанностей, а также то, что истец имеет не снятое дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное приказом Управления от *** №***.

С заключением по результатам служебной проверки истец ознакомлен под роспись ***.

Приказом от *** №*** ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности с объявлением замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными нормами материального права, установив изложенные выше обстоятельства и оценив представленные сторонами доказательства, в том числе объяснения сторон, суд приходит к выводу о наличии у работодателя правовых оснований для применения к истцу меры дисциплинарного взыскания в виде замечания, поскольку факт ненадлежащего исполнения ФИО4 по его вине возложенных на него должностных обязанностей, установленных требованиями пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 15 Федерального закона №79-ФЗ, пунктов 8.1, 8.3.32 Должностного регламента начальника отдела государственного экологического надзора по Мурманской области Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного руководителем Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 22.03.2023, достоверно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены приказа руководителя Управления №*** от ***, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Оценивая доводы истца о том, что указание заместителя Управления ФИО1 истцом было выполнено служебной запиской от ***, опровергаются заключением по результатам служебной проверки, которым установлен факт неисполнения истцом указания в установленный срок. При проведении служебной проверки объективно установлены как факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, так и вина гражданского служащего.

Доводы истца о том, что формат истребуемой от него информации в виде плана носил для него не понятный характер, по мнению суда, является голословным, поскольку в процессе судебного разбирательства сам ФИО4 не смог пояснить суду, что конкретно препятствовало ему своевременно составить план работы и направить его руководителю. Более того, суд учитывает пояснения истца, данные им в процессе судебного разбирательства, о том, что при получении указаний о составлении плана работы, он фактически был не согласен с порядком его исполнения, что, по мнению суда, и повлекло состоявшуюся переписку между ним и руководителем вместо исполнения указаний. 

Доводы истца о том, что в нарушение требований законодательства комиссией не было затребовано у истца объяснения, а также не составлялся соответствующий акт, судом отклоняются на основании следующего. 

Согласно части 1 статьи 58 Закона №79-Ф3, до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Согласно пунктов 21, 21.1 Порядка проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 17.02.2023 №70, гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право, а не обязанность, в том числе давать документы письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы.

Истец на служебную записку ФИО5 от *** №*** о предоставлении объяснения о причинах невыполнения указаний руководителя Управления, изложенных в служебной записке ФИО1, дал ответ от *** за №***, в которой указал, что он не согласен с формулировками, изложенными в служебной записке от *** №***, сведений не искажал, представил их в даты обозначенные в поручениях.

Доводы истца о том, что в заключении по результатам служебной проверки и в приказе №*** не указано время, место и обстоятельство совершенного им проступка, судом также отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Согласно пунктам 22, 23, 24.1 Порядка №70, результаты служебной проверки оформляются письменным заключением, которое составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. Вводная часть содержит, в том числе описание дисциплинарного проступка с указанием даты его совершения и обстоятельств, при которых он совершен. Время не подлежит установлению.

Материалами служебной проверки установлена и указана конкретная дата совершения истцом дисциплинарного проступка, а именно ***. В своей служебной записке от *** заместитель руководителя Управления ФИО1 поручила, в том числе и истцу представить план-график работ его отдела в *** году по снеговым и несанкционированным свалкам в срок до конца рабочего дня ***, что сделано им не было. В связи с чем датой совершенного истцом проступка является ***, выразившееся в нарушении пункта 8.3.32 его должностного регламента, где предусмотрена обязанность исполнять качественно, своевременно и в полном объеме отдельные поручения, указания руководителя Управления, заместителя руководителя Управления, координирующего и контролирующего деятельность отдела согласно приказу о распределении обязанностей между заместителями руководителя Управления.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Балтийско-Арктическому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья М.Ю. Жукова