Дело № 2- 2018/ 2025 г.

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалёвой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания : ФИО4, 

с участием: представителя истца по доверенности от *** ФИО5, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от *** ФИО6; соответчика ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании в **** гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности администрации **** к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании неустойки, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Департамент муниципальной собственности администрации ****, обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании неустойки, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением отдельных случаев, предусмотренных тем же пунктом. Уставом городского округа «****» к вопросам местного значения отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах **** (9 Устава городского округа «****»). Согласно п. 1.2. Положения о департаменте муниципальной собственности администрации ****, утвержденного решением Хабаровской городской Думы ... (далее - Положение), департамент муниципальной собственности администрации **** (далее - департамент, истец) является органом администрации ****, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п. 2.2. Положения департамент осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города в пределах своих полномочий, а также от имени города выступает арендодателем земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, а также земельных участков на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу вышеуказанных норм право требовать устранения выявленных нарушений земельного законодательства принадлежит департаменту. Земельный участок с к.н. ..., расположенный по адресу ****, принадлежит ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности. Вид разрешенного использования земельного участка "под жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород". ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от *** № ... с требованием привести в соответствие правоустанавливающие документы на земельный участок с к.н. ... в части вида разрешенного использования в срок до ***. Однако в рамках проведения муниципального земельного контроля сотрудниками департамента выявлено, что земельный участок используется ответчиками под сауну, бассейн - для осуществления физкультурно- оздоровительной деятельности. Указанное зафиксировано в акте от ***. Из чего следует, что предписание от *** ... не исполняется: фактическое использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Абзацем 3 ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Ответчики в нарушение указанных положений ЗК РФ используют земельный участок не «под жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород», а под сауну, бассейн - для осуществления физкультурно- оздоровительной деятельности. Департамент, как уполномоченный орган, вправе требовать нарушения его прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с частью 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Учитывая вышеуказанные положения, истец просит присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения решения суда (судебную неустойку) в размере 25 000 рублей в случае неисполнения ответчиками судебного решения в течение месяца с момента его вступления в законную силу. Просит : обязать ответчиков ФИО2 и ФИО3 использовать земельный участок с к.н. ...:1, расположенный по адресу ****, в соответствии с видом разрешенного использования «под жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород»; взыскать с ответчиков единовременно 25 000 руб. в случае неисполнения судебного решения в течение месяца с момента его вступления в законную силу.

Определением от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности используется им по назначению. В подвале жилого дома обустроена сауна и имеется бассейн, но не плавательный. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО6 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером ... находится в долевой собственности ФИО2 и ФИО3 и используется по назначению: эксплуатация и обслуживание индивидуального жилого дома с кадастровым номером ..., площадью 383,5 кв.м, расположенного по адресу: **** принадлежащего на праве единоличной собственности ФИО2, о чем *** в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности .... Вывод ДМС о том что, земельный участок с кадастровым номером ... используется ФИО2 не по прямому назначению в соответствии с его целевым назначением (под сауну, бассейн) не соответствует фактическим обстоятельствам. Как установлено, сауна находится в индивидуальном жилом доме, ориентировочная площадь сауны - 50 кв.м., что значительно меньше общей площади дома. Бассейн в доме отсутствует. Вывод ДМС о том, что в жилом доме осуществляется физкультурно- оздоровительная деятельность является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании понятия «физкультурно-оздоровительная деятельность». ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом доме – то есть использует его и соответственно земельный участок под домом по назначению. Использование сауны одновременно и в личных и коммерческих целях не может являться основанием для изменения целевого назначения использования земельного участка с кадастровым номером ..., поскольку оно является дополнительным использованием к основному виду. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

В судебном заседании соответчик ФИО3 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что он владеет 1/3 частью (200 кв. м.) участка земли с кадастровым номером .... Принадлежащие ему 200 кв. метров земли названного участка отгорожены забором от ФИО2 Проход/проезд отдельный. В его фактическом владении находится некапитальное деревянное жилое строение пл. 60,8 м. кв., с кадастровым номером ..., которое является местом его постоянного жительства и регистрации. К названному жилому строению прилегает арендуемая часть земельного участка под выращивание сезонных культур для собственных нужд. Ни сауны, ни бассейна у него не имеется. С его участием ни какие акты по осмотру земельного участка не составлялись. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении гражданского дела извещена надлежащим образом. 

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившегося лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленные исковых требований по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу положений ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** на земельный участок с кадастровым номером ... в ****, вид разрешенного использования- под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород, правообладатели: ФИО2 -2/3 общей долевой собственности; ФИО3 - 1/3 общей долевой собственности. 

Согласно градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером ... от ***, в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства, количество объектов - 2. 

Согласно решения Краснофлотского районного суда **** от *** по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 об определении порядка пользования земельными участками, исковые требования удовлетворены частично. Определен порядок пользования земельными участками с кадастровым номером ... и с кадастровым номером .... ФИО2 предоставлены в пользование- часть земельного участка с кадастровым номером ... ( аренда), площадью 925 кв.м.; часть земельного участка с кадастровым номером ... ( собственность) площадью 400 кв. м. ( 2/3 доли). ФИО3 предоставлены в пользование: часть земельного участка с кадастровым номером ... ( аренда), площадью 1256 кв.м.; часть земельного участка с кадастровым номером ... ( собственность) площадью 200 кв. м. ( 1/3 доли).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** на жилой дом, расположенный по адресу: ****, количество этажей- 3, правообладатель- ФИО2.

*** Управлением Росреестра по **** составлен протокол, из которого следует, что проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ****, в результате осмотра установлено на земельном участке с кадастровым номером ... расположены сарай, теплица, стоянка для машин, древесно-кустарниковая растительность. На земельном участке с кадастровым номером ... зарегистрирован индивидуальный жилой дом, площадью 383,5 кв.м. Согласно общедоступным сведениям « Интернет» и информации комитета администрации **** по управлению ****ом, по адресу: **** осуществляется физкультурно-оздоровительная деятельность( сауна, бассейн). При осмотре прилегающей территории к земельным участкам имеется указатель « сауна» со стрелкой, указывающей на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ....

*** Управлением Росреестра по **** в адрес ИП ФИО2 вынесено предписание о приведении в соответствие правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером ... в части вида разрешенного использования земельного участка.

*** составлен акт выездного обследования объекта земельных отношений, в результате выездного обследования установлено, что по адресу: **** расположен объект капитального строительства в котором осуществляется физкультурно-оздоровительная деятельность ( сауна, бассейн). При осмотре прилегающей территории к земельным участкам имеется указатель « сауна» со стрелкой, указывающей на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ....

*** мировым судьей судебного участка ... судебного района « ****» в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч 25 ст. 9.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Решением Краснофлотского районного суда **** от *** постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка ... судебного района « ****» от *** о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление. 

*** Департаментом муниципальной собственности администрации **** составлен акт обследования земельных участков с кадастровыми номерами : ..., ..., вид разрешенного использования- под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород; прилегающий к жилому дому и используемый под посадку и выращивание сезонных овощных культур. Обследование проводилось без участия собственника земельного участка. При визуальном осмотре с общедоступных мест и анализе сведений, полученных в результате межведомственного взаимодействия определено: 1) земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит на праве общей долевой собственности ИП ФИО2 и ФИО3 В границе земельного участка расположен гостевой дом. На двери гостевого дома расположена вывеска « сауна» с указанием номера телефона и адреса;2) Земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен в аренду ИП ФИО2 и ФИО3 на основании договора аренды земельного участка ... от ***. В границе земельного участка расположены объекты: хозяйственные постройки, мангал, беседка, парковка, огород. При подходе к земельному участку на столбе расположена вывеска « сауна» с указанием номера телефона. Земельные участки огорожены единым забором. Доступ на территорию свободен для третьих лиц. 

Согласно заключения кадастрового инженера от *** ... при проведении кадастровых работ было выявлено, что фактическое расположение забора не выходит за пределы границы части земельного участка ... по сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ***

Из анализа представленных суду доказательств следует, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела суду не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих использование ответчиками земельного участка с кадастровым номером ... не « под жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород». 

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий ответчику ФИО2 на праве собственности. Нахождение в указанном жилом доме сауны и бассейна, не запрещено нормами действующего законодательства и не изменяет вид разрешенного использования земельного участка.

Истцом в обоснование заявленных исковых требований к соответчику ФИО3 не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО3 принадлежащую ему на праве собственности долю земельного участка использует не по его назначению. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат. 

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, оснований для взыскания судебной неустойки не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента муниципальной собственности администрации **** к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалёва

Мотивированный текст решения составлен 01.11. 2025 года 

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска подшит в деле № 2-2018/2025 г.