Гражданское дело № 2-1100/2023

№ 24RS0024-01-2023-000524-65 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дмитриенко Н.С., 

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Еланковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» о взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» о взыскании невыплаченной заработной платы, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки по заявлению ФИО1 было выявлено нарушение трудовых прав работника со стороны её работодателя КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат», выразившееся в выплате ей заработной платы не в полном объеме, поскольку в начисленную заработную плату, не превышающую минимальный размер оплаты труда по Красноярскому краю, включены также компенсационные доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных за период с декабря 2021 г. по декабрь 2022 г. Прокурор, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит взыскать в пользу ФИО1 с ответчика задолженность по недоначисленной заработной плате за указанный период в общем размере 19 574,64 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании сторона истца – помощник Канского межрайонного прокурора Еланкова О.Н. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на иск, в которых указал, что исковые требования признает частично в части выплаты недоначисленной заработной платы, в части взыскания морального вреда просит удовлетворить исковые требования частично.

Третье лицо Министерство социальной политики Красноярского края для участия в судебном заседании своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в установленном законом порядке, возражений, ходатайств не представил. 

Третье лицо КГКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» - представитель ФИО3 (по доверенности), в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных возражениях указала, что сроки выплаты заработной платы не нарушались, при начислении учтены все поступившие локальные акты учреждения.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами. 

Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76). Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права. 

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка. 

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3. Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входит, в том числе, и Канский район). В соответствии с п. 1 Постановления № 794, определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%. Данные акты в настоящее время не отменены и не изменены, следовательно, применяются при регулировании трудовых правоотношений.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Статья 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета; размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу прямого предписания Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. 

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно статье 133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч.ч. 1, 3 и 4). По смыслу приведенных законоположений, минимальная заработная плата в субъекте РФ устанавливается в целях повышения уровня оплаты труда, если экономика региона развивается стабильно и создает условия для возможности учета величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. При этом статья 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов и процентных надбавок. 

Нормы Трудового кодекса РФ, дающие регионам право устанавливать на своей территории собственный размер минимальной зарплаты, не предполагают включения в ее состав коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Постановлением Конституционного Суда РФ № 38-п от 07.12.2017 г. признаны не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения ст. 129, ч.ч. 1, 3 ст. 133, ч.ч. 1 – 4, 11 ст. 133.1 ТК РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом указано, что выявленный в Постановлении конституционно-правовой смысл вышеобозначенных положений Трудового кодекса РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. 

Согласно ст.ст. 146, 149, 152-153, 315-317 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями, с особыми условиями труда, в ночное время, в праздничные и нерабочие выходные дни. Районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, процентная надбавка за стаж работы в указанных районах, доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, работа в иных условиях, отклоняющихся от нормальных, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни должна начисляться к совокупной заработной плате.

Позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 07.12.2017г. № 38-П, 28.06.2018г. № 26-П, 11.04.2019г. № 17-П, 16.12.2019г. № 40-П, установлено, что не допускается включение в состав минимального размера оплаты труда выплат компенсационного характера.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как установлено в судебном заседании, КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» действует на основании Устава, учредителем является Красноярский край, Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ, Красноярского края полномочий Учредителя в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Предметом деятельности является предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме социального обслуживания. 

С ФИО1 заключен эффективный контракт № от 01.10.2021г., по которому КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» предоставляет работнику работу по должности «подсобный рабочий» на 0,15 ставки.

Контрактом, заключенным на неопределенный срок, с учётом дополнительных соглашений, установлен должностной оклад в размере 3 813 руб., районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Красноярском крае по 30%, доплата за работу в условиях, отклоняющихся в нормальных – 25%, доплата за работу с вредными условиями труда – 4%, а также стимулирующие выплаты: за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, выплаты за качество выполняемых работ, за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты по итогам года.

Статьей 1 Федерального закона от 29.12.20220 № 473-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 «Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2021 г. на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 12 792 рубля в месяц. Федеральным законом от 06.12.2021 г. № 406-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.01.2022 г. составил 13 890 рублей. Постановлением Правительства РФ № 973 с 01.06.2022 г. минимальный размер оплаты труда увеличен до 15 279 рублей.

Сверх указанных сумм работнику должны быть произведены начисления компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

В нарушение вышеуказанных норм закона работодателем за период с декабря 2021 г. по декабрь 2022 г. заработная плата работнику начислялась с нарушением трудового законодательства, поскольку в начисленную заработную плату, не превышающую размер оплаты труда в Красноярском крае, включены также компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. 

Расчеты недоначисленной заработной платы, произведенные истцом, судом проверены и признаются обоснованными, так как содержит алгоритм получения оспариваемых сумм, соответствующий данным начислениям заработной платы за указанные периоды, согласно имеющимся в деле расчетным листкам за спорный период, а также с учетом данных, представленных по запросу процессуального истца ответчиком в части учета рабочего времени за спорный период, их арифметическая составная и правовая обоснованность ответчиком не была оспорена.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде компенсационной доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу с вредными или опасными условиями труда: с декабря 2021г. по декабрь 2022г.: 9 837 руб. (361, 57 руб. + 57,85 руб. + 279,02 руб. + 44,64 руб. + 792,48 руб. + 126,80 руб. + 877,75 руб. + 140,44 руб. + 877,75 руб. + 140,44 руб. + 877,75 руб. + 140,44 руб. + 391,51 руб. + 62,64 руб. + 953,25 руб. + 152,52 руб. + 249,15 руб. + 39,86 руб. + 913,53 руб. + 146,17 руб. + 953,25 руб. + 152,52 руб. + 953,25 руб. + 152,52 руб.)

В связи с тем, что надбавка за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, является одной из составляющих заработной платы, то в силу ст. 315 ТК РФ на указанную доплату подлежит начислению районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях: 9 837,1 руб. х 1,6 = 15 739,36 руб. 

На основании письменного заявления от 01.10.2021г. с ФИО1 заключен трудовой договор о выполнении в порядке внутреннего совместительства работы по должности подсобный рабочий на 0,33 ставки. Установлен должностной оклад в размере 3 016 руб., с начислением на него всех предусмотренных трудовым договором компенсационных и стимулирующих выплат, с учетом фактически отработанного времени.

Однако, как следует из расчетных документов, неверно начислена заработная плата за выполнение работы в части включения в состав МРОТ надбавки за особые условия работы в размере 25% от должностного оклада.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде компенсационной доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в рамках внутреннего совместительства с декабря 2021 г. по декабрь 2022 г. (включительно) в размере 2 397,05 руб. (10,28 руб. = 113,10 руб. + 93,54 руб. + 214,30 руб. + 248,82 руб. + 248,82 руб. + 248,82 руб. + 77,20 руб. + 270,19 руб. + 61,41 руб. + 270, 19 руб. + 270,19 руб. + 270,19 руб.).

В связи с тем, что надбавка за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, является одной из составляющих заработной платы, то в силу ст. 315 ТК РФ на указанную доплату подлежит начислению районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях: 2 397,05 руб. х 1,6 = 3 835,28 руб. 

Следовательно, судом достоверно установлено, что работодатель КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» не выплатил причитающуюся истцу заработную плату в размере 19 574,64 руб. 

Суд, достоверно установив факт нарушения трудовых прав истца, связанный с недоначислением и невыплате заработной платы, полагает, что указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу положений п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ, компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. 

Суд, достоверно установив факт нарушения трудовых прав истца, связанный с не доначислением и не выплатой заработной платы, руководствуясь ст. 237 ТК РФ, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации причиненного морального вреда, удовлетворив в этой части требования истца частично – в сумме 1 000 руб., поскольку в ходе рассмотрения дела нашло свое объективное подтверждение, что ответчиком были нарушены трудовые права истца. Размер компенсации морального вреда, определенный в сумме 1 000 руб., с учетом обстоятельств дела, исходя из периода нарушения трудовых прав истца, определен судом с учетом требований разумности и справедливости, с точки зрения защиты прав и интересов обеих сторон.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ, с ответчика КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» в доход местного бюджета к взысканию также подлежит государственная пошлина в размере 782,98 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» о взыскании задолженности по заработной плате - удовлетворить.

Взыскать с КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт № выдан Отделом УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске 07.08.2013г.) - задолженность по не доначисленной и не выплаченной заработной плате в размере 19 574,64 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, а всего 20 574,64 рублей.

Взыскать с КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 782 рубля.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Н.С. Дмитриенко

Мотивированное решение изготовлено: 16 мая 2023 года