Гражданское дело № 2-2458/23 

УИД- 18RS0002-01-2023-001142-12

(публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 16 октября 2023 года 

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Хаметовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Удмуртской Республике о возложении обязанности присвоить специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Удмуртской Республике о возложении обязанности присвоить специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы. Требования мотивированы тем, что ФИО1 проходит службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР в должности начальника цеха №2 центра трудовой адаптации осужденных, имеет специальное звание лейтенанта внутренней службы. На занимаемой должности находится с 17.01.2022, звание лейтенанта внутренней службы присвоено так же 17.01.2022. Имеет диплом бакалавра (4 года обучения очно) и магистра (2 года обучения очно). На основании п.3 ст.42 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», срок выслуги в специальном звании лейтенанта внутренней службы для сотрудников (граждан), окончивших образовательную организацию высшего образования по очной форме обучения со сроком обучения не менее пяти лет, устанавливается продолжительностью один год. На основании п.5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», бакалавриат и магистратура являются уровнями высшего профессионального образования. По данному вопросу обращался в отдел кадров учреждения, в котором проходит службу. Получил устный ответ без указания на нормы законодательства, что срок присвоения очередного звания старший лейтенант – 17.01.2024, так как бакалавриат и магистратура это разные образования. Просит присвоить специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 с датой присвоения звания 17.01.2023. 

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, окончательно просит обязать ответчика присвоить специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 через один год от даты присвоения специального звания лейтенанта внутренней службы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настоял в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, поддержала письменные возражения, в которых указала, что поскольку обучение по программа бакалавриата и магистратуры непрерывным не является, а является обучением на разных уровнях профессионального образования, следовательно, периоды обучения по ним суммированию не подлежат, в связи с чем для присвоения специального звания старшего лейтенанта внутренней службы через один год выслуги в специальном звании лейтенанта внутренней службы учитывается только срок (продолжительность) обучения по программе специалитета. Считает позицию истца основанной на неверном толковании норм действующего законодательства и просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Приказом УФСИН по УР от 17.01.2022 № 4-лс ФИО1 был назначен на должность начальника цеха №2 центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-8 УФСИН с 17.01.2022. 

Приказом ФСИН России от 28.02.2022 № 133-лс ФИО1 присвоено специальное звание лейтенант внутренней службы с 17.01.2022. 

19.01.2023 ФИО1 обратился в УФСИН с обращением, о необходимости присвоения ему специального звания «старший лейтенант внутренней службы» по истечении одного года после присвоения специального звания «лейтенант внутренней службы», как лицу, имеющему одно высшее образование со сроком обучения не менее пяти лет. 

07.02.2023 письмом № ог-19/ТО/14-156 истцу было отказано в присвоении ему специального звания «старший лейтенант внутренней службы» по истечении одного года после присвоения специального звания «лейтенант внутренней службы», как лицу имеющему одно высшее образование со сроком обучения не менее пяти лет. 

Указанные обстоятельства следуют из содержания искового заявления, подтверждаются имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами. 

Исследовав представленные доказательства, суд находит требование истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Порядок присвоения специальных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы установлен Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». 

В соответствии с ч.3 ст. 41 Закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» очередные специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника внутренней службы включительно, а также первые и очередные специальные звания, соответствующие должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, присваиваются уполномоченными руководителями в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. 

Согласно п.п. 11 п.19 Положения об УФСИН, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, начальник УФСИН присваивает сотрудникам уголовно-исполнительной системы очередные специальные звания младшего среднего и старшего начальствующего состава.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ) устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях: лейтенант внутренней службы - два года; Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня присвоения сотруднику соответствующего специального звания. 

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 43 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в уголовно-исполнительной системе, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику, в случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании.

В ч. 3 ст. 42 вышеуказанного Закона определяется, что срок выслуги в специальном звании лейтенанта внутренней службы для сотрудников (граждан), окончивших образовательную организацию высшего образования по очной форме обучения со сроком обучения не менее пяти лет, устанавливается продолжительностью один год.

Согласно ч. 5 ст. 10 данного Закона в Российской Федерации установлены следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона N 273-ФЗ федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Срок освоения образовательной программы высшего профессионального образования по очной форме обучения устанавливается в соответствии с п. 4 ст. 6 Закона N 125-ФЗ, согласно которому нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют:

- для получения квалификации (степени) "бакалавр" - четыре года;

- для получения квалификации (степени) "специалист" - не менее пяти лет;

- для получения квалификации (степени) "магистр" - два года.

Из дипломов о высшем образовании № ОР 00975 от 27.06.2013, от 23.06.2016 № 101804 0000055, представленных истцом, следует, что нормативный период обучения по очной форме по программе бакалавриата составляет 4 года, по программе магистратуры- 2 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч.8 ст. 69 Закона об образовании обучение по образовательным программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалитета или магистра, является получением второго или последующего высшего образования. 

Датой окончания обучения в образовательной организации высшего образования является дата издания приказа об отчислении в связи с получением образования (завершением обучения). 

Таким образом, суд пришел к выводу, что обучение по программам бакалавриата и магистратуры непрерывным не является, а является обучением на разных уровнях профессионального образования, следовательно, периоды обучения по ним в целях решения вопросов присвоения специальных званий суммированию не подлежат, в связи с чем, для присвоения специального звания старшего лейтенанта внутренней службы через один год выслуги и в специальном звании лейтенанта внутренней службы учитывается только срок (продолжительность) обучения по программе специалитета (5 лет). Продолжительность обучения по программе бакалавриат составляет менее 5 лет, следовательно, отсутствуют основания для применения сокращенного годичного срока пребывания в специальном звании лейтенанта внутренней службы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Удмуртской Республике о возложении обязанности присвоить специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № №) к УФСИН России по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности присвоить специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР. 

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2024 года. 

Судья: Н.В. Дергачева