В суде первой инстанции дело

рассматривала судья Таранущенко Н.А.

Дело № 12-371/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 апреля 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобы ФИО1 и его защитника Емельянова С.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 16 февраля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

ФИО1 и защитник Емельянов С.В. обратились с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просят постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. 

Изучив доводы жалоб, дополнения к жалобе, выслушав ФИО1, защитников Емельянова С.В. и Сергееву М.Д., поддержавших жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

В силу положений п.п. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 года №120-рп «О введении режима повышенной готовности» на территории Хабаровского края был введен режим повышенной готовности. 

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. 

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020 года № 364-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Правила) и предусматривают, в частности, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п.3, п.п. «в,г» п.4 Правил).

Пунктом 2.1 Правил установлен обязательный масочный режим при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения 

Из материалов дела следует, что ФИО1 02 декабря 2020 года в 13 часов 46 минут находился в помещении здания Краснофлотского районного суда г. Хабаровска, расположенного по адресу: 

<

...> без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил п.п. «б» п.3, п.п. «в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417, п. 2.1. Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 №364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», введенного на территории Хабаровского края Постановления Правительства Хабаровского края от 13.02.2020г. №120-рп «О введении режима повышенной готовности».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку судьей на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы судьи районного суда о виновности лица, привлеченного к ответственности.

Вопреки доводам жалобы нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, не влечет отмену постановления, поскольку этот срок не является пресекательным.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 16 февраля 2021 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы разъяснение судьей порядка ведения судебного заседания участникам процесса не предусмотрено КоАП РФ.

Указание в жалобе на неразъяснение судьей районного суда порядка получения судебного постановления не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Вопреки доводам жалобы материалами дела не подтверждается наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих ношению маски. 

Согласно положениям ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии с ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в данном случае определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось. Дело возбуждено должностным лицом в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, путем составления протокола об административном правонарушении по факту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличии события правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В данном протоколе описано событие правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, приведены фактические обстоятельства дела.

Ссылка в жалобе о неправомерности действий судьи первой инстанции во время рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

Указание в жалобе на то, что ФИО1 не уведомлен о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку согласие на уведомление по телефону он не давал, телефонограмм от сотрудников органов внутренних дел он не получал, а также на то, что неясно каким образом должностное лицо установило, что данный номер принадлежит ФИО1, а не иному лицу, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в связи со следующим.

Согласно телефонограмме №1 (л.д. 26-27), телефонограмме №2 (л.д. 28), копии журнала учета телефонограмм (л.д. 29-34) между УУУП ОУУП и ПДН ОП №6 УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 и ФИО1 состоялся телефонный разговор, в ходе которого должностное лицо уведомило ФИО1 о месте, дне и времени составления протокола об административном правонарушении. 

Оснований не доверять этим сведениям не имеется, поскольку они составлены должностным лицом в ходе исполнения своей служебной деятельности. Какой-либо личной заинтересованности УУУП ОУУП и ПДН ОП №6 УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 в исходе дела не усматривается.

Кроме того, в жалобе и дополнениях к ней ФИО1 не утверждает, что данный телефонный номер ему не принадлежит.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласие гражданина на уведомление телефонограммой в данном случае не требуется.

Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано судьей по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьи районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу постановления.

Судьей районного суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Оснований для иной оценки доказательств не имеется. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного постановления не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ для граждан, с учетом смягчающих обстоятельств, является справедливым, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как самим лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу и жалобу защитника Емельянова С.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский