РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 и просит взыскать задолженность по земельному налогу за 2015 г. в сумме 369,00 руб., пени по земельному налогу за 2015 г. за период с 02.12.2016 по 10.10.2017 в сумме 36,69 руб., по земельному налогу за 2016 г. в размере 369,00 руб., пени по земельному налогу за 2016 г. за период с 02.12.2017 по 03.09.2018 в сумме 25,28 руб., по земельному налогу за 2017 г. в сумме 909,00 руб., пени по земельному налогу за 2017 г. за период с 02.12.2017 по 06.02.2019 в сумме 14,93 руб., по земельному налогу за 2018 г. в сумме 909,00 руб., пени по земельному налогу за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 03.02.2020 в сумме 12,03 руб., по земельному налогу за 2016 г. в сумме 540,00 руб., пени по земельному налогу за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 03.02.2020 в сумме 7,14 руб., а всего 3191,77 руб., указав, что ответчик является плательщиком земельного налога, поскольку в его собственности имеется недвижимое имущество, указанное в иске.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, ходатайствовали о восстановлении пропущенного срока на подачу иска, мотивируя тем, что срок на обращение в суд пропущен в связи с большим объемом налогоплательщиков, также представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержали (л.д. 62, 63, 72). 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

На основании п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается всуд общей юрисдикцииналоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечениясрока исполнениятребования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. Кроме того, при обращении в суд с требованием о взыскании налога, налоговым органом должны быть соблюдены сроки на обращение в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и исковым заявлением, в случае отмены мировым судьей судебного приказа.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом ответчику были выставлены требования № 11538 по состоянию на 11.10.2017 г. об уплате земельного налога за 2015 г. в сумме 369,00 руб., пени по налогу в сумме 36,39 руб. в срок до 05.12.2017 г. (л.д. 26, 27); № 31579 по состоянию на 04.09.2018 г. об уплате земельного налога за 2016 г. в сумме 369,00 руб., пени по налогу в сумме 25,28 руб. в срок до 30.10.2018 г. (л.д. 28, 29); № 22238 по состоянию на 06.02.2019 г. об уплате земельного налога за 2017 г. в сумме 909,00 руб., пени по налогу в сумме 14,93 руб. в срок до 02.04.2019 г. (л.д. 30, 31); № 11517 по состоянию на 04.02.2020 г. об уплате земельного налога за 2018 г. в сумме 1449,00 руб., пени по налогу в сумме 19,17 руб. в срок до 31.03.2020 г. (л.д. 32, 33).

Поскольку размер требований о взыскании налога и пени превысил сумму 3000 руб. согласно требованию № 11517 по состоянию на 04.02.2020 г., указывающему срок уплаты до 31.03.2020 г., то налоговый орган имел право обратиться в суд с данным иском в срок до 30.09.2020 года, однако заявление о вынесении судебного приказа подано в судебный участок 01.10.2020 г., т.е. за пределами установленного шестимесячного срока (л.д. 34). Определением мирового судьи от 05.10.2020 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Кроме того, согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Административный иск предъявлен в Коминтерновский районный суд г. Воронежа 29.01.2021г. Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о пропуске срока налоговым органом и на обращение в районный суд с настоящим административным иском.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.

При этом суд не может принять во внимание доводы административного истца об уважительности причин пропуска шестимесячного срока, поскольку большой объем работы нельзя признать уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд, иных уважительных причин пропуска срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа МИФНС России № 17 по Воронежской области не приведено.

Пропуск срока на обращение в суд с административным иском в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по пропуску срока на подачу в суд данного административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 г. в сумме 369,00 руб., пени по земельному налогу за 2015 г. за период с 02.12.2016 по 10.10.2017 в сумме 36,69 руб., по земельному налогу за 2016 г. в размере 369,00 руб., пени по земельному налогу за 2016 г. за период с 02.12.2017 по 03.09.2018 в сумме 25,28 руб., по земельному налогу за 2017 г. в сумме 909,00 руб., пени по земельному налогу за 2017 г. за период с 02.12.2017 по 06.02.2019 в сумме 14,93 руб., по земельному налогу за 2018 г. в сумме 909,00 руб., пени по земельному налогу за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 03.02.2020 в сумме 12,03 руб., по земельному налогу за 2016 г. в сумме 540,00 руб., пени по земельному налогу за 2018 г. за период с 03.12.2019 по 03.02.2020 в сумме 7,14 руб., а всего 3191,77 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2021 г.

1версия для печати