УИД 61RS0019-01-2025-003395-39

Дело № 2-2827/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска об обязании провести уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки,

установил:

прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска об обязании провести уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере организации вывоза отходов производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 ответчиком не проводятся мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных по следующим адресам: 

<

адрес>

Неисполнение Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г.Новочеркасска указанных выше требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда здоровью лиц, постоянно и временно пребывающих на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» и окружающей среде.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства директору Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г.Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению предприняты не были. 

На основании изложенного, прокурор просит обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

адрес>

Стороны, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7, статье 10, пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 18 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Пунктами 11, 24, 25 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее по тексту - Правила обустройства).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 2 Правил обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил обустройства предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Городской Думы г.Новочеркасска от 

<

дата> № создан отраслевой (функциональный) орган администрации г. Новочеркасска – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, который является муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, что проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что санитарно-эпидемиологические мероприятия (уборка, дезинсекция и дератизация) в отношении контейнерных площадок, расположенных по следующим адресам: 

<

адрес>

По факту выявленных нарушений 

<

дата> прокуратурой директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> внесено представление, требования которого оставлены без удовлетворения.

Письмом Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г.Новочеркасска от 

<

дата> сообщено об отказе администрацией города в выделении денежных средств на проведение работ.

Принимая во внимание, что бездействие ответчика по необеспечению проведения уборки, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок нарушает права лиц, пребывающих на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенному числу граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований законодательства в области охраны окружающей среды с их финансовыми возможностями. Отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора об исполнении предусмотренной законом обязанности по содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с эпидемиологическими и экологическими требованиями.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

На основании положений ст.206 ГПК РФ, суд первой инстанции считает возможным установить срок для устранения ответчиком нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок отвечает критериям обоснованности и разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска об обязании провести уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки - удовлетворить.

Обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г.Новочеркасска (ИНН №) в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерных площадок, расположенных по следующим адресам: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 

Судья М.И. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2025 г.