дело № 3а-17/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 марта 2018 года г. Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Панеш Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Гречиной Е.С.,

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица администрации МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

В обосновании заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:08:0505002:3, площадью 7 209 кв.м +\- 30 кв.м, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для размещения строительно - торговой базы с административным зданием, магазином и площадкой для хранения строительных материалов», расположенный по адресу: 

<

...>/3. Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет 16 165 894,14 рублей, при этом согласно Отчету независимого оценщика, рыночная стоимость оспариваемого участка составляет 5 830 567 рублей. Данные обстоятельства нарушают права административного истца, как плательщика налога, поскольку влекут увеличение его налоговых обязательств, расчет которых осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Адыгея» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом оставил разрешение требований административного истца на усмотрение суда.

В соответствии с частью 4 статьи 247 и статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО3, представитель заинтересованного лица администрации МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО4, просили отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку отчет представленный истцом не содержит действительной рыночной стоимости земельного участка.

Выслушав объяснения представителей явившихся сторон, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 338 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие на праве собственности земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса являются плательщиками земельного налога.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объекта налогообложения по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25 ноября 2016 года № 276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея», утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2016 года.

Результат определения кадастровой стоимости земельного участка 01:08:0505002:3, по состоянию на 01 января 2016 года составил 16 165 894,14 рублей. Указанные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (л.д.5).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определен порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, в которой предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Также указанной статьей предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 24.15 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Из приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества по состоянию на 01 января 2016 года.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как, на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец представил отчет Союза «Торгово-промышленная палата Республики Адыгея» от 29 ноября 2017 № 2983, о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:08:0505002:3 по состоянию на 01 января 2016 года в размере 5 830 567 рублей (л.д.10). 

Данный отчет не может быть принят за основу, поскольку при его составлении независимым оценщиком допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, на которые, в том числе, обратила внимание в своих возражениях Администрация МО «Город Майкоп». 

В ходе рассмотрения дела на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением от 01 февраля 2018 года по административному делу назначена и проведена оценочная судебная экспертиза. 

Согласно заключению экспертизы от 02 марта 2018 года, проведенной экспертом ООО Майкопское бюро независимых экспертиз «Аутас» ФИО5 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0505002:3 по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 5 990 679 рублей.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и оценив их в совокупности по правилам части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость оспариваемого земельного участка определена экспертом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере оценочной деятельности.

Само заключение эксперта содержит подробное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого участков, в частности, его площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость.

При определении рыночной стоимости экспертом применен метод сравнительного анализа продаж, произведены корректировки цен предложений объектов аналогов. В заключение имеются ссылки на источники используемой информации. В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.

Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, и не содержат противоречий.

Доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, не представлено. 

Доказательств того, что экспертом использованы некорректные объекты-аналоги в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка 01:08:0505002:3, в размере его рыночной стоимости, равной 5 990 679 рублей, по состоянию на 01 января 2016 года. 

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию, в данном случае 20 декабря 2017 года - дата обращения ФИО1 в суд.

В соответствии с частью 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:08:0505002:3 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 -180, 278, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:08:0505002:3, площадью 7 209 кв.м +\- 30 кв.м, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использования «для размещения строительно - торговой базы с административным зданием, магазином и площадкой для хранения строительных материалов», расположенного по адресу: 

<

...>/3, в размере его рыночной стоимости, равной 5 990 679 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 декабря 2017 года (дата обращения в суд).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный суд Республики Адыгея. 

Резолютивная часть решения суда оглашена 22 марта 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2018 года

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Ж.К. Панеш