Дело № 2-2957/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи – Кондратовой О.Ю.,

при секретаре – Уразаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к 

<

данные изъяты> о признании действия по реализации табачных изделий в супермаркете противоправными, об обязывании прекратить противоправные действия, об обязывании довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к 

<

данные изъяты> (далее по тексту 

<

данные изъяты> о признании действия по реализации табачных изделий в супермаркете противоправными, об обязывании прекратить противоправные действия, об обязывании довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

Входе рассмотрения дела истец - Управление Роспотребнадзора по Курганской области исковые требования изменил, уточнив период совершения и признания действия по реализации табачных изделий в супермаркете противоправными. В обоснование иска истцом указано, что свободная реализация табачных изделий ограничена нормами Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В ходе рассмотрения обращения потребителя было установлено, что 

<

данные изъяты> осуществляло розничную продажу табачных изделий в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Данный факт подтвержден чеком на приобретение табачных изделий потребителем от ДД.ММ.ГГГГ. Магазин «

<

данные изъяты>» расположен на расстоянии менее чем 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией детских общеобразовательных учреждений - детского сада № и 

<

данные изъяты> колледжем. До детского сада расстояние составляет 44 м, до колледжа - 10 м данным обстоятельством нарушаются положения ч. 7 ст. 19 указанного выше Федерального закона. 

Ссылаясь на положение ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», истец настаивал, что ответчиком нарушаются требования закона, предписывающие, что оказываемые потребителям услуги должны быть безопасны, создаются условия для создания угрозы здоровью несовершеннолетних. Управление Роспотребнадзора по Курганской области является государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей и на основании ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», имеет право на обращение с заявлением в суд в защиту потребителей.

Истец просил суд признать действия 

<

данные изъяты> по реализации табачных изделий в супермаркете «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика прекратить эти противоправные действия, а также довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика 

<

данные изъяты> ФИО6 иск не признала. Пояснила, что в настоящее время торговля табачными изделиями в супермаркете «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, не осуществляется, так как была прекращена на основании приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что предмет спора отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении иска должно быть отказано.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Частью 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 (в редакции от 13 июля 2015 г.) «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий, потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ 1(в редакции от 30 декабря 2015 г.) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Частью 1 и пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона установлено, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Розничная торговля табачной продукцией запрещается на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ потребителем в супермаркете «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, были приобретены табачные изделия.

По данному факту в адрес Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило обращение потребителя о нарушении правил торговли в супермаркете.

Сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Курганской области была проведена проверка супермаркета «

<

данные изъяты>», принадлежащего 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет соблюдения правил торговли.

По результатам проверки в отношении генерального директора 

<

данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из данного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ час. ДД.ММ.ГГГГ мин., в супермаркете «

<

данные изъяты>»,| расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществлялась розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией учреждений, предназначенных для оказания образовательных услуг: до детского сада № (

<

адрес>) расстояние составляет 44 м, до 

<

данные изъяты> колледжа (

<

адрес>) - 10 м.

Также в материалы дела представлены заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., которыми подтверждено, что расстояние от здания, в котором расположен супермаркет «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией учреждений, предназначенных для оказания образовательных услуг, детский сад №, составляет 44 м, до 

<

данные изъяты> колледжа - 10 м.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из приказа генерального директора 

<

данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что продажа табачных изделий в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные действия, выявленные в ДД.ММ.ГГГГ года, уже были признаны Управлением Роспотребнадзора по Курганской области противоправными в ходе производства по делу об административном правонарушении, и были добровольно устранены нарушителем в досудебном порядке в ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательств того, что нарушения, выявленные истцом в ДД.ММ.ГГГГ года, существовали на дату подачи иска в суд ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд учитывает ст. 67 ГПК РФ, согласно правилам которой, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Кроме того, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 3 ст. 67 ГПК РФ), с учетом пояснений сторон, принимая во внимание письменные материалы дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется в полном объеме. Доказательств тому, что 

<

данные изъяты> совершает по день разрешения спора в суде указанные в иске истцом противоправные действия, суду не предоставлено. Факт того, что ответчик не реализует розничную продажу табачных изделий по вышеуказанному адресу в настоящее время, не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Из положения статьи 11 ГК РФ следует, что судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, то есть соответствующее нарушение прав должно было быть уже совершено на момент вынесения судебного решения, а защита прав на будущее время не допускается.

В соответствии с ч. 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 55, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к 

<

данные изъяты> о признании действия по реализации табачных изделий в супермаркете противоправными, об обязывании прекратить противоправные действия, об обязывании довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме (27.03.2017) путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья О.Ю. Кондратова

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ