Дело № 2-687/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Перми (государственное учреждение) к ФИО2 о взыскании неосновательно полученных средств материнского (семейного) капитала, 

У С Т А Н О В И Л:

УПФ России в Кировском районе города Перми обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательно полученных средств материнского (семейного) капитала в размере 429408 рублей 00 коп.

В обоснование иска пенсионный орган указал, что в связи с рождением второго ребенка у ФИО2 возникло право на материнский (семейный) капитал, ей выдан государственный сертификат. При распоряжении средствами материнского капитала путем оплаты стоимости жилого помещения, она не исполнила принятые на себя обязательства оформить жилое помещение в общую долевую собственность с участием детей, и продала жилое помещение. Ее действия свидетельствуют об использовании средств материнского (семейного) капитала не по целевому назначению, и привели к неосновательному обогащению на сумму 429408 рублей 00 коп.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судебной повесткой, направленной по адресу, указанному в исковом заявлении, а также по адресу регистрации по месту жительства. В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите основных прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года) предусмотрено, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В силу статьи 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 7 июня 2007 года по делу «ФИО3 и ФИО3 против России», какой бы способ (извещения сторон) ни был выбран, судебная повестка должна быть вручена лицам лично под расписку. В начале судебного заседания суд должен выяснить, была ли отсутствующая сторона вызвана в суд в соответствии с установленными законом нормами, и затем определить, есть ли необходимость в переносе судебного заседания. В любом случае, если сторона не была вызвана в суд в надлежащей форме, судебное заседание должно быть перенесено. Отсутствие сторон, условия их вызова в суд и причины их неявки должны быть указаны в судебном постановлении. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Как видно из представленных материалов, ФИО2 является ответчиком и в силу части 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом. Она вправе вести свои дела в суде лично или через представителей (статья 48), давать объяснения (статья 68), быть своевременно извещенной о разбирательстве дела (статьи 113, 155). Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и предоставить доказательства уважительности этих причин, а также вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (статья 167). Судом установлено, что на все судебные заседания по данному гражданскому делу ответчик не являлась, от получения судебных повесток уклонялась. Из материалов дела усматривается, что порядок извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ судом выполнен, однако за получением судебной повестки ответчик не явилась, в связи с чем она была возвращена почтой в суд с отметкой «истек срок хранения». С учетом изложенного, норм статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд приходит к выводу о том, что ответчик в установленном порядке был извещен о месте и времени рассмотрения дела судом. При отсутствии доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела слушанием, иных причин для отложения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, признав неуважительной причину ее неявки в судебное заседание.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 7 и статьей 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. 

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

На реализацию мер государственной поддержки, установленных указанным Федеральным законом, направляются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации материнский (семейный) капитал. Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (статья 2 названного закона). 

Из материалов дела следует, что в рамках процедуры, предусмотренной данным Федеральным законом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (в настоящее время ФИО2) М.П. обратилась в УПФ России в Кировском районе города Перми с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка – П.. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере 387640 рублей 30 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ....... (заимодавец) и ФИО4 (заемщик) был заключен договор займа на сумму ........ сроком на три месяца, с уплатой процентов ....... рублей (общая сумма договора 429408 рублей 00 коп.) для целевого использования на улучшение жилищных условий путем приобретения в собственность комнаты 

<

адрес> стоимостью ....... рублей (пункты 1.1-1.4). Стороны согласны, что жилое помещение приобретается и оформляется в собственность ФИО4

В пункте 1.7 указанного договора предусмотрено, что заем и проценты по нему погашаются Пенсионным фондом Российской Федерации в течение трех месяцев со дня момента подачи заемщиком в Пенсионный фонд Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского каптала. В случае не погашения Пенсионным фондом Российской Федерации в указанный срок заем и проценты погашаются самостоятельно заемщиком. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УПФР в Кировском районе города Перми с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по вышеуказанному договору займа в размере 429408 рублей.

Совместно с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО4 представлено нотариально заверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она обязуется оформить принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> в общую долевую собственность с участием детей с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала.

Решением УПФР в Кировском районе города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворено. Денежные средства в сумме 429408 рублей были перечислены ДД.ММ.ГГГГ на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, что подтверждено выпиской из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право собственности ФИО4 (в настоящее время ФИО2) М.П. на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> находилось в собственности ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено в связи с заключением договора купли-продажи, с ДД.ММ.ГГГГ правообладателем является К.

При этом, сведения о регистрации на указанное жилое помещение общей долевой собственности ответчика ФИО2 и ее детей П.1., П. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Таким образом, обязательство по выделению долей членам своей семьи (детям П.1., П.) в жилом помещении, приобретенном с использованием средств материнского (семейного) капитала, исполнено не было.

Использование ответчиком средств материнского (семейного капитала) не по целевому назначению явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемы иском.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Согласно части 6.1. Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Порядок направления денежных средств материнского (семейного) капитала по данным направлениям конкретизируется статьями 10 – 12 Закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона и пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 (далее – Правила), предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное с использованием материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. 

Согласно подпункта «г» пункта 8 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Исходя из указанного, средства материнского капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи. Указанные средства являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на счет продавца жилого помещения либо организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с уведомлениями Федеральной службы ....... от ДД.ММ.ГГГГ у П., у П.1., отсутствуют зарегистрированные права на (имевшиеся) имеющиеся у них объекты недвижимости.

Вместе с тем приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

По смыслу закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств материнского (семейного) капитала имеет своей целью улучшение условий жизни семьи и направлено на защиту, в том числе, права собственности несовершеннолетних детей.

С момента распоряжения средствами материнского капитала право ФИО2 на распоряжение приобретенным за счет данных средств жилым помещением ограничено вышеуказанным требованием закона и данным ею обязательством об оформлении в их общую собственность с детьми, у которых возникает право на приобретение в собственность указанного жилого помещения. При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с обязательством, данным родителями, последние в силу вышеуказанных норм обязаны оформить жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей, однако ответчиком ФИО2 эта обязанность исполнена не была.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С учетом изложенного, поскольку средства материнского (семейного) капитала в размере 429408 рублей, предоставленные государством как средства дополнительной меры государственной поддержки должны были быть направлены ФИО2 на улучшение жилищных условий всей семьи ответчика, однако ответчиком жилое помещение, приобретенное с использованием указанных денежных средств в дальнейшем было отчуждено, право общей собственности всех членов ее семьи (детей) на это жилое помещение не оформлялось и улучшение жилищных условий семьи ответчика не произошло, то законные основания нахождения данных денежных средств у ФИО2 отсутствуют.

Действия ответчика ФИО2 повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку она без установленных законом оснований сберегла за счет средств федерального бюджета собственные денежные средства на покупку жилья, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления жилого помещения в собственность, в том числе, несовершеннолетних детей, использовала бюджетные средства в размере не по назначению.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения в размере 429408 рублей подлежат удовлетворению. 

Поскольку истец при подаче рассматриваемого иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 7494 рубля (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации) подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе города Перми удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Перми (государственное учреждение) неосновательно полученные средства материнского (семейного) капитала в размере 429408 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета в размере 7 494 рубля.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.О. Хузяхралов