Дело № 5-123/2020

УИН 18046954200423000202

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Новосибирска,

адрес суда: 630063 

<

...>, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

24 апреля 2020 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Котин Е.И., при секретаре Захорольных И.Р., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по протоколу № от /дата/, составленному старшим полицейским Октябрьского отдела вневедомственной охраны по г. Новосибирску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» в отношении ФИО2 /дата/ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от /дата/, составленному старшим полицейским Октябрьского отдела вневедомственной охраны по г. Новосибирску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области», ФИО2 /дата/ г.р. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

/дата/ в 11:00 по адресу 

<

адрес> сотрудниками Октябрьского отдела вневедомственной охраны по г. Новосибирску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» при несении службы на территории Октябрьского района г. Новосибирска был задержан гражданин ФИО2 /дата/ г.р., который не выполнил требвования правил поведения при введении режима на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно покинул место проживания по адресу 

<

адрес> с целью посещения своего друга при отсутствии актуального разрешения в период действия ограничения передвижения. Тем самым не выполнил требования постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 №48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств», Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой Короновирусной инфекции (COVID-19)», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, судом извещены.

Должностное лицо, составившее протокол, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;

с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В связи с угрозой распространения в Новосибирской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области", Постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 N 48 (ред. от 04.04.2020) "Об ограничении доступа людей и транспортных средств", в том числе приняты следующие дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации: с 20.00 часов 31.03.2020 до 24.00 часов 30.04.2020: гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.03.2020 N 98-рп "О перечне непродовольственных товаров первой необходимости", постановлением Правительства Новосибирской области от 03.04.2020 N 102-п "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Новосибирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Во исполнение Указа Президента РФ от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации" также определено: рекомендовать гражданам, находящимся на территории Новосибирской области:

1) ограничить посещение мест массового скопления людей, поездки общественным транспортом;

2) гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении к настоящему постановлению, соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения;

3) ограничить поездки, в том числе в целях туризма и отдыха (п. 8).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения ФИО2 ограничений, введенных на основании вышеуказанных нормативных актов, выявлен сотрудниками Октябрьского отдела вневедомственной охраны по г. Новосибирску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» при несении службы на территории Октябрьского района г. Новосибирск.

Копия протокола об административном правонарушении была получена ФИО2 /дата/.

В объяснениях от /дата/ ФИО2 указал, что /дата/ он направлялся к другу в гости; в связи с тем, что он временно не работает, справки от работодателя у него нет; на улице находится без уважительной причины; о нарушении действующих нормативных актов и правил самоизоляции ему было разъяснено сотрудниками Росгвардии.

Вместе с тем суд критически оценивает данные объяснения, поскольку необходимость соблюдения режима самоизоляции следует из изданного и опубликованного в установленном порядке нормативного правового акта. Режим самоизоляции исключает возможность передвижения по городу и посещения общественных мест, при отсутствии указанной в нормативном акте причины, к которым относятся: следование к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), вынос отходов до ближайшего места накопления отходов.

Обстоятельства совершенного ФИО2 нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от /дата/, в котором подробно изложено существо нарушения; рапортами старшего полицейского и полицейского водителя Октябрьского отдела вневедомственной охраны по г. Новосибирску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» от /дата/, произведших задержание ФИО2; вышеприведенными объяснениями ФИО2

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточных для установления вины ФИО2 как гражданина в совершении вменяемого деяния.

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его отношение к совершенному правонарушению, смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. 

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела, отношение к содеянному.

Учитывая изложенное, решая вопрос о виде наказания, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из установленных смягчающих (согласие с фактом нарушения) и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оснований для снижения размера административного штрафа судом не усмотрено.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом суд не находит оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, исходя из следующего.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в данном случае отсутствует вся совокупность обстоятельств, перечисленных в законе.

Суд также не считает возможным выбрать предупреждение как административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, исходя из значительности нарушения охраняемых общественных отношений.

На основании изложенного, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере в размере 1 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 /дата/ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. 

В случае непоступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в подразделение ФССП России для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Штраф перечислить по реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Росгвардии по Новосибирской области л/с №)

р/с № в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск БИК №

КБК №

ОКТМО №

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья Е.И. Котин