34RS0008-01-2019-000063-42 Дело №12-192/19

РЕШЕНИЕ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда 

<

адрес> Гринченко Е.В.,

рассмотрев жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> областное патологоанатомическое бюро», 

<

адрес> (далее – ГБУЗ «ВОПАБ») Коробковой Надежды Анатольевны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> областное патологоанатомическое бюро», 

<

адрес> (далее – ГБУЗ «ВОПАБ») привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГБУЗ «ВОПАБ» Коробкова Н.А. обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения Бюро к административной ответственности, просила постановление отменить. В обоснование жалобы указала на то, что в действиях ГБУЗ «ВОПАБ» отсутствует вина, поскольку заявитель неоднократно обращался к учредителю – в Комитет здравоохранения 

<

адрес> с письмами-ходатайствами о выделении необходимых лимитов для финансирования затрат учреждения для обеспечения нормального функционирования бюро и в целях обеспечения необходимого санитарно-эпидемиологического уровня в период осуществления деятельности. Однако из года в год наблюдается недостаточное финансирование, что вынуждает заявителя определенные требования законодателя оставлять неисполненными не в силу умысла или нежелания исполнять требуемые нормы, а в силу отсутствия возможности как таковой. Никаких мер по выделению необходимых лимитов в полном объеме не принималось, обращения фактически проигнорированы. Административный орган при вынесении постановления не учел объективные причины, имевшие для заявителя характер непреодолимой силы – крайне тяжелое финансовое положение Бюро, недостаточное финансирование по всем статьям расходов. Поскольку административным органом не представлены доказательства в подтверждение вины Бюро в правонарушении, указанное обстоятельство является основанием для отмены оспариваемого постановления. 

В судебном заседании защитники ГБУЗ «ВОПАБ» Коробкова Н.А., ФИО1, действующие на основании доверенностей, жалобу поддержали. Пояснили, что финансирование учреждения обеспечивается ежегодно на 50-60% из бюджета, получаемый доход от оказываемых платных услуг незначительный, не позволяющий в полном объёме устранить выявленные в ходе проверки нарушения. При этом изменили основание жалобы, указав, что ГБУЗ «ВОПАБ» признает факт допущенных нарушений, но с учётом отсутствия достаточного финансирования, разработкой в настоящее время мероприятий для устранения выявленных нарушений, отсутствия какой-либо угрозы для здоровья граждан и охраняемых общественных отношений, привлечение к административной ответственности впервые, просили признать правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием, либо изменить назначенное наказание на предупреждение. 

Представители Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, полагали жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив представленные материалы дела, выслушав защитников, представителей Управления Роспотребнадзора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 4.2 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Пунктом 4.5 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что в помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы.

Пунктом 5.8 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что в кабинетах, где проводится обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку).

В соответствии с п.5.4 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 для вновь строящихся и реконструируемых МО на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено централизованное резервное горячее водоснабжение. Для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Пунктом 10.16.2 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что в отделении выделяются зоны: административно-хозяйственная, секционная, лабораторная, инфекционная, ритуальная. В отделении предусматривается не менее трех входов (доставка трупов, вход персонала и посетителей, вход в траурный зал). Помещения для вскрытия инфицированных трупов должны быть изолированными и иметь отдельный вход снаружи.

Пунктом 6.4 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что здания медицинской организации должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

Пунктом 6.2 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что нагревательные приборы должны иметь гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. Их следует размещать у наружных стен, под окнами. Расположение нагревательных приборов у внутренних стен в палатах не допускается. При устройстве ограждений отопительных приборов должен быть обеспечен свободный доступ для текущей эксплуатации и уборки.

В силу пункта 10.17.2 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 – работы с использованием вредных химических веществ (фиксирование материала, розлив формалина, концентрированных кислот, приготовление реактивов, прокаливание, выжигание, измельчение) должны проводиться в вытяжном шкафу.

В соответствии с п.6.11 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должна быть предусмотрена возможность естественного проветривания.

Пунктом 7.8 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями.

Пунктом 10.16.6 главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что влажные аутопсийные и биопсийные материалы должны храниться в специальном помещении (архив влажного аутопсийного и биопсийного материала) в плотно закрытых банках. По истечении срока хранения архивные материалы направляются в крематорий.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. №, была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ 

<

адрес> областное бюро патологоанатомическое бюро» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки было установлено:

- в нарушение п.5.8 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" – в областном консультативно-патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес>, Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» по адресу: 

<

адрес>, Красноармейском межрайонном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес>, Детском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес> в секционных № и №, где проводится обработка инструментов, не предусмотрены раковины для обработки инструментов иди двугнездные раковины, оборудована одна раковина для обработки рук (обработка инструментария осуществляется в раковинах, оборудованных в секционных стационарных столах);

- в нарушение п.5.4 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" – в областном консультативном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес>, Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» по адресу: 

<

адрес>, Красноармейском межрайонном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес>, Детском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес> в качестве резервного источника горячего водоснабжения в отделении не предусмотрены водонагревательные устройства;

- в нарушение п.10.16.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" – в Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» по адресу: 

<

адрес>, предусмотрен один вход для персонала и посетителей, для доставки и выдачи трупов;

- в нарушение п.4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» по адресу: 

<

адрес>, в помещениях гистологической лаборатории, ординаторской, коридоре на втором этаже поверхность стен, полов и потолка не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами; 

- в нарушение п.4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в Камышинском межрайоном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» в помещениях гистологической лаборатории, материальном помещении поверхность стен, полов и потолка не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами, на стенах имеются следы течи, что свидетельствует о дефектах в кровле здания; 

- в нарушение п.4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в Волжском межрайоном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» в кабинете лаборанта поверхность стен, полов и потолка не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами; 

- в нарушение п.4.5 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» по адресу: 

<

адрес> – в помещении для временного хранения медицинских отходов отделка не обеспечивает влагостойкость на всю высоту: стены оклеены обоями, которые окрашены водоэмульсионной краской;

- в нарушение п.4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в областном консультативном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» по адресу: 

<

адрес> полы в секционном зале выполнены мраморной крошкой;

- в нарушение п.6.4 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" в Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» по адресу: 

<

адрес> помещения гистологической лаборатории не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;

- в нарушение п.4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в Красноармейском межрайоном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес> –в секционном зале, гистологической лаборатории, трупохранилище, ординаторской, регистратуре, коридоре поверхность стен, полов и потолков не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами; 

- в нарушение п.6.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в Красноармейском межрайоном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес> – в помещениях секционного зала, гистологической лаборатории, трупохранилище, ординаторской, регистратуре, коридоре нагревательные приборы не имеют гладкую поверхность, исключающую абсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов;

- в нарушение п.10.17.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в Красноармейском межрайоном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес> работы с использованием вредных химических веществ (ксилола) не проводятся в вытяжном шкафу – в помещении термостатной, где проводятся работы с использованием ксилола, не оборудован вытяжной шкаф;

- в нарушение п.6.11 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в Красноармейском межрайоном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес> – в помещении термостатной не предусмотрена возможность естественного проветривания;

- в нарушение п.7.8 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в Красноармейском межрайоном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес> – светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не оснащены сплошными (закрытыми) рассеивателями;

- в нарушение п.4.2, п.6.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - во всех помещениях детского патологоанатомического отделения ГБУЗ «ВОПАБ» поверхность стен, полов и потолков не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами; нагревательные приборы не имеют гладкую поверхность, исключающую абсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов;

- в нарушение п.7.8 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - в детском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не оснащены сплошными (закрытыми) рассеивателями;

- в нарушение п.10.16.6 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" в областном консультативном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес>, Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» по адресу: 

<

адрес>, Красноармейском межрайонном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес>, Детском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: 

<

адрес> – влажные аутопсийные и биопсийные материалы не хранятся в специальном помещении (архиве влажного аутопсийного и биопсийного материала) – хранение указанного материала осуществляется в помещениях хранения медицинских отходов. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ГБУЗ «

<

адрес> областное патологоанатомическое бюро» протокола об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении «

<

адрес> областное патологоанатомическое бюро» вынесено постановление № о назначении административного наказания.

Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении плановой выездной проверки; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. с фотоматериалом; протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, заключениями по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.; Уставом ГБУЗ «ВОПАБ»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления обстоятельств совершенного правонарушения и вины юридического лица.

Выявленные нарушения, обнаруженные и зафиксированные при проведении проверки, свидетельствуют о не обеспечении безопасности жизни и здоровья неограниченного круга людей и создают непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированных ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что отсутствие финансирования не позволило произвести ремонт помещений, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу.

Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно ст. 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на: предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Из содержания представленных ГБУЗ «ВОПАБ» в ходе рассмотрения настоящей жалобы писем от ДД.ММ.ГГГГ. не следует, что Учреждением предпринимались меры по внесению или направлении в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала ГБУЗ «ВОПАБ», поскольку изложенные в них просьбы об утверждении и выделении средств из бюджета, направлены на иные цели.

Кроме того, санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

Более того, в силу Устава, ГБУЗ «ВОПАБ» самостоятельно определяет направление расходов в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Также медицинское учреждение занимается приносящей доход деятельностью от оказания населению платных медицинских услуг. В соответствии с п. 3 ст. 298 Гражданского Кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение вправе самостоятельно распоряжаться средствами от приносящей доход деятельности. 

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что у ГБУЗ «ВОПАБ» имелась возможность изыскать средства для направления расходов в целях устранения недостатков по санитарно-эпидемиологическому состоянию проверенных административным органом помещений учреждения.

Следовательно, основания для прекращения производства по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ отсутствуют.

Совершение правонарушение впервые и принятие мер к устранению допущенных нарушений не могут являться основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Выявленные в ходе проведенной проверки многочисленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие работников Учреждения, создают реальную угрозу для их здоровья и жизни, а потому оснований для признания совершенного юридическим лицом деяния малозначительным, не имеется.

Наказание ГБУЗ «ВОПАБ» назначено в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ГБУЗ «ВОПАБ» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> областное патологоанатомическое бюро» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника Коробковой Н.А.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд через Дзержинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Гринченко