Дело № 2-613/2025

УИД 50RS0042-01-2025-009203-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 года г.Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Нефёдовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску смирнова к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности признать нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к окружному управлению социального развития № 26 Министерства социального развития Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности признать нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме социального облуживания.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно. Согласно справке о состоянии здоровья от 06.11.2024 г. № 2599 нуждается в постоянном постороннем уходе, передвигается с помощью вспомогательных средств, не может самостоятельно обеспечивать основные жизненные потребности. Она неоднократно обращалась в орган социальной защиты с заявлением о признании ее нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, однако получала решения об отказе на основании п.13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 3012.2014 г. № 1195/51, в связи с наличием лиц, которые имеют обязательство или договор осуществлять уход за гражданином. С отказом она не согласна, т.к. такой обязанности у ее дочери не имеется, что установлено решением суда от 08.04.2025 г. Семейный кодекс РФ содержит норму только о необходимости содержать нетрудоспособных детей и родителей. Медицинских противопоказаний для получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания не имеет. Просила признать незаконным решение от 09.12.2024 г. и обязать ответчика признать ее нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме социального облуживания.

Определением суда от 03.12.2025 г. ненадлежащий ответчик окружное управление социального развития № 26 Министерство социального развития Московской области заменен на надлежащего ответчика Министерство социального развития Московской области; к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 и третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1 по доводам письменных возражений, пояснив, что ФИО1 имеет трудоспособную дочь ФИО2, которая осуществляет за ней уход, в связи с чем оснований для признания истца нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме не имеется. Ей было рекомендовано подать заявление на социальное обслуживание на дому, от чего она отказывается. Указал, что решение суда 08.04.2025 г. правового значения по делу не имеет.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 г. правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия получателя социальных услуг (гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги) и поставщика социальных услуг (юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание) (пункты 3 и 4 статьи 3 названного федерального закона).

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (пункт 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

В части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно (ч. 2).

Отношения, возникающие в сфере социального обслуживания в Московской области, регулируются Законом Московской области от 04.12.2014 года N 162/2014-03 "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области".

В соответствии с требованиями, установленными статьей 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Московской области от 04.12.2014 N 162/2014-03 "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1195/51 утвержден Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Московской области.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается комиссией по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, формируемой при Министерстве, в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления.

Согласно пункту 11 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, на основании результатов обследования условий проживания гражданина, в том числе оценки индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, а также с учетом документов (сведений), указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Комиссия Министерства принимает в отношении гражданина одно из следующих решений: признать нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания; отказать в признании нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания.

Согласно абзацу седьмому пункта 13 указанного Порядка основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания является: наличие лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять уход за гражданином (при отсутствии обязательств, препятствующих реализации данных обязательств) или на основании соответствующего договора обязаны осуществлять уход за гражданином.

В соответствии с пунктом 13.1 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, к обстоятельствам, препятствующим реализации обязательств по осуществлению ухода за гражданином, указанным в абзаце седьмом пункта 13 настоящего Порядка, относятся: наличие у лица, обязанного осуществлять уход, инвалидности; нахождение на иждивении у лица, обязанного осуществлять уход, ребенка (детей) в возрасте до 18 лет; фактическое осуществление лицом, обязанным осуществлять уход, ухода за другим инвалидом (супругом, супругой, родителями, совершеннолетними детьми); наличие конфликта с гражданином, которому требуется уход (п. 13.1 введен постановлением Правительства МО от 11.07.2024 N 706-ПП)

Согласно пункту 23.1 статьи 1 Закона N 36/2006-ОЗ устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся лица, осуществляющие уход за инвалидами, имеющими I, II группу инвалидности.

В соответствии с Законом N 36/2006-ОЗ Постановлением Правительства Московской области от 19.02.2019 N 77/6 утвержден Порядок предоставления ежемесячной выплаты на осуществление ухода за инвалидами (далее Порядок N 77/6), который устанавливает правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами (далее - выплата) неработающим лицам, имеющим место жительства в Московской области, за исключением лиц, обучающихся в образовательных организациях всех типов по очной и очно-заочной формам обучения, в возрасте от 18 до 65 лет и не имеющим группы инвалидности.

Пунктом 2 Порядка N 77/6 предусмотрено, что выплата предоставляется заявителям при условии осуществления ими ухода за инвалидами, имеющими 1,2 группу инвалидности, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с Законом N 442-ФЗ, не получающими социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и в стационарной форме социального обслуживания, имеющими место жительства в Московской области (далее - инвалиды), а также прохождения обучения в государственных организациях социального обслуживания Московской области практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными и имеющими ограничения жизнедеятельности лицами.

Тем самым, мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты направлена для оказания помощи, одиноким пожилым инвалидам, не имеющим родственников, на обеспечение ухода за ними в привычной для инвалида благоприятной (то есть в домашней обстановке) вместо помещения в стационарные учреждения социального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 87 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы бессрочно по общему заболеванию.

Согласно справке от 06.11.2024 г., выданной ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская больница», ФИО1 нуждается в постоянном постороннем уходе, может передвигаться с помощью вспомогательных средств, основные жизненные потребности обеспечивать не может, медицинских противопоказаний в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 2.04.2015 г. № 216н не имеет.

Заключением ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 5» от 20.11.2024 г. установлено отсутствие у ФИО1 медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых ей может быть отказано, в том числе в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме, в стационарной форме.

01.12.2024 г. ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Московской области с заявлением о признании ее нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания.

В рамках оказания государственной услуги проведено обследование условий проживания ФИО1, о чем 03.12.2024 г. составлен акт.

Из указанного акта следует, что ей установлен II уровень нуждаемости в уходе.

Решением Министерства социального развития Московской области от 09.12.2024 г. № 367971 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» (в стационарной форме социального обслуживания) на основании п.13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области 30.12.2014 г.№ 1195/51.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1

Согласно выписке из домовой книги от 13.01.2026 г. ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и совместно проживают по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она не работает, инвалидности, иных иждивенцев, кроме матери, не имеет, проживает с ней совместно, осуществляет за ней постоянный уход, конфликтные отношения с матерью отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 09.12.2024 г. было принято ответчиком в полном соответствии с требованиями действующего законодательства на основании представленных документов.

Основания для отказа истцу в предоставлении соответствующей государственной услуги сомнений не вызывают, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что ФИО1 имеет трудоспособную совершеннолетнюю дочь ФИО2, осуществляющую за ней уход и проживающую с ней по одному адресу.

Доводы стороны истца об отсутствии у дочери обязанности осуществлять за ней уход основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем отклоняются судом.

При этом решение Сергиево-Посадского городского суда от 08.04.2025 г., которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об обязании осуществлять ежедневный и круглосуточный уход, правового значения по настоящему гражданскому делу не имеет.

Министерством социального развития Московской области истцу предлагалось обратиться с заявлением о предоставлении социального обслуживания на дому, от чего истец отказалась.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования смирнова к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от 09.12.2024 г. № 367971, возложении обязанности признать нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2026 г.

Судья Н.В. Андреева