Дело № 2а-2230/2019 11 июля 2019 г.

49RS0001-01-2019-002967-56 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Божениковой К.А.,

с участием: прокурора Носикова Н.Н., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2019 г. в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2019 г. УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану.

В обосновании административного иска указано, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 17 мая 2003 г., а 02 февраля 2012 г. он осужден Индустриальным районным судом г. Хабаровска по ч. 3 ст. 30, п «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При приговору суда ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.

ФИО2 за приобретением российского гражданства не обращался, сведений о наличии у него близких родственников, являющихся гражданами Российской федерации Управление по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области не располагает.

Министерством юстиции Российской Федерации 02 августа 2018 г. вынесено распоряжение № 5640-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет законных основания для пребывания на территории российской Федерации.

21 мая 2019 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 после его освобождения из ФКУ ИК-4.

09 июля 2019 г. ФИО2 освобождён по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области и по решению управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области от 21 мая 2019 г. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану на 48 часов.

На основании изложенного, УМВД России по Магаданской области просило поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: 

<

...> «а», на срок до 31 июля 2019 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации. 

Определением судьи Магаданского городского суда от 09 июля 2019 г. на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства РФ срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану продлён до 11 июля 2019 г. включительно.

В судебном заседании представитель административного истца доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить. 

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 3 статьи 55, части 3 статьи 62 Конституция РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства 

В соответствии с частями 5, и 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Аналогичная норма установлена п. 3 ст. 31 Федерального закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 4 которой предусматривает, что депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктами 9, 11, 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1306, установлено, что специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителя) либо руководителя (начальника) соответствующего территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 02 февраля 2012 г. приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска гражданин Республики Таджикистан ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации 02 августа 2018 г. № 5640-рн признано пребывание (проживание) ФИО2, гражданина Республики Таджикистан, в Российской Федерации нежелательным.

Решением начальника УВМ УМВД России по Магаданской области от 21 мая 2019 г. постановлено депортировать гражданина Республики Таджикистан ФИО2 за переделы Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы.

21 мая 2019 г. врио начальника УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, после его освобождения из мест лишения свободы, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, на срок 48 часов с целью исполнения процедуры депортации.

Как следует из материалов дела, 09 июля 2019 года ФИО2 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области и помещён в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд пришел к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Поскольку пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации, исходя из распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 02 августа 2018 г. нежелательно и в отношении него вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, то у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к ФИО2 является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении заявления УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в Центр временного содержания иностранных граждан, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьёй 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О следует, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно пояснениям представителя административного истца в судебном заседании, УМВД России по Магаданской области просит поместить ФИО2 (ФИО3) в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком до 31 июля 2019 г., авиабилеты для осуществления процедуры депортации уже приобретены.

С учетом обстоятельств данного дела и установленных по делу фактических обстоятельств, а также объема и количества мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальное учреждение на срок до 31 июля 2019 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: 

<

...> «а», на срок до 31 июля 2019 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, принесения представления в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья М.В. Семёнова