№1-326/2020

46RS0030-01-2020-003126-73

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 25 мая 2020 года 

Ленинский районный суд г. Курска в составе: 

председательствующего судьи Петровой О.В., 

с участием государственного обвинителя – прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Курской области Рюмшиной Ю.В., 

подсудимого ФИО1, 

защитника – адвоката Заварзиной Г.В., представившей удостоверение №, выданное Управлением Минюста РФ от 09.09.2011г., и ордер № от 13.05.2020г., 

при секретаре Бородиной О.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке материалы уголовного дела в отношении: 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.290 ч.3 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег в значительном размере за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, при следующих обстоятельствах: 

В соответствии со ст. 354 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Согласно ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует в том числе следующие основные полномочия:

осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач.

Должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их территориальных органов, в соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 5 и 7 ст. 5.27, ч. 5 ст. 5.27.1, ст. 13.19.4, ч. 2 ст. 14.54, ч. 1 ст. 19.4, ч. 23 ст. 19.5, ст. 19.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 23.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации вправе от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3, 4 и 6 ст. 5.27, ч. 1 – 4 ст. 5.27.1, ст. 5.28 – 5.34, ч. 1 ст. 14.54, ст. 15.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в 

<

адрес>, утвержденным приказом Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная инспекция труда в 

<

адрес> (далее – Инспекция) помимо прочего осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания (п. 10.1.2.); государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (п. 10.1.3.); надзор и контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 10.1.4.); контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан, порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (п. 10.1.5.). Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность Министром труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по труду и занятости (далее – Служба) по согласованию с высшим должностным лицом Курской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Курской области) и полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Руководитель Инспекции является главным государственным инспектором труда в Курской области. Руководитель Инспекции несёт персональную ответственность за осуществление возложенных на Инспекцию функций (п. 13). Руководитель Инспекции представляет руководителю Службы предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Инспекции; проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Инспекции, а также отчёт об их исполнении; утверждает штатное расписание Инспекции, положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты; издаёт приказы по вопросам деятельности Инспекции; назначает на должность и освобождает от должности работников Инспекции (за исключением заместителей руководителей Инспекции); без доверенности действует от имени Инспекции, распоряжается ее имуществом в пределах, установленных законом, заключает государственные контракты и гражданско-правовые договоры по вопросам, отнесённым к компетенции Инспекции, выдаёт доверенности (п. 17).

Приказом министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-тк ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначен руководителем Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Курской области.

Должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Курской области ФИО1, утвержденным руководителем Федеральной службы по труду и занятости – главным государственным инспектором труда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее – Должностной регламент), с которым ФИО1 ознакомлен, установлены должностные обязанности и права последнего, согласно которым он имеет такие должностные обязанности и права как организовывать и обеспечивать осуществление надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда (п. 6.1.); вести прием граждан, рассматривать заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав (п. 6.3.); контролировать работу гражданских служащих и других работников государственной инспекции труда (п. 6.6.); рассматривать поступившие в государственную инспекцию труда обращения, документы и материалы (п. 6.7.); обеспечивать осуществление контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 6.8.); обеспечивать реализацию федеральных законов, нормативных актов Российской Федерации, приказов и распоряжений руководства Министерства и Роструда по вопросам, относящимся к компетенции государственной инспекции труда (п. 6.13.); устанавливать круг вопросов, относящихся к компетенции заместителей руководителей и гражданских служащих государственной инспекции труда, вносить предложения руководителю Роструда по поощрению и привлечению к дисциплинарной ответственности гражданских служащих (п. 6.14.).

В соответствии с п. 8 Должностного регламента гражданский служащий, замещающий должность руководителя государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения по вопросам деятельности государственной инспекции труда в соответствии с Положением о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации и приказами Роструда, в том числе, издавать приказы по вопросам деятельности государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации; назначать на должность и освобождать от должности в установленном порядке государственных гражданских служащих и других работников государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации (за исключением заместителей руководителей Государственной инспекции труда); утверждать в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание и положения о структурных подразделениях государственной инспекции труда в субъекте Российский Федерации.

В соответствии с указанными законами и правовыми актами, а также Примечанием 1 к ст. 285 УК РФ ФИО1, замещая должность руководителя территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству его трудовым коллективом с определением трудовых функций работников, а также принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, являлся лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном органе, и в силу этого являлся должностным лицом.

Кроме того, руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Курской области ФИО1 как должностное лицо территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, наделенное в установленном порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, являлся представителем власти.

Согласно ст. 228.1. Трудового кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в том числе в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Форма извещения, установленная постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 и содержащаяся в Приложении № 1 к данному постановлению, направляемая работодателем (его представителем) в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включает, в том числе, следующую информацию:

- наименование организации, ее ведомственная и отраслевая принадлежность, код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД, место нахождения и юридический адрес; фамилия и инициалы работодателя - физического лица, его регистрационные данные, вид производства, адрес;

- дата и время несчастного случая, выполнявшаяся работа, краткое описание места происшествия и обстоятельств, при которых произошел несчастный случай;

- фамилия, инициалы и профессиональный статус пострадавшего /пострадавших/, профессия /должность/, возраст (при групповых несчастных случаях указывается для каждого пострадавшего отдельно);

- характер и тяжесть повреждений здоровья, полученных пострадавшим /пострадавшими/ (при групповых несчастных случаях указывается для каждого пострадавшего отдельно).

На основании ст. 229.2. Трудового кодекса Российской Федерации при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности - объяснения от пострадавшего.

Форма протокола опроса пострадавшего при несчастном случае, установленная постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 и содержащаяся в Приложении № 1 к данному постановлению, включает, в том числе, следующую информацию: фамилия, имя, отчество; дата рождения; место жительства и (или) регистрации; профессия, должность.

Унифицированная форма № Т-2, утвержденная постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», включает в себя, в том числе, следующую информацию о работнике: фамилия, имя, отчество; дата рождения; профессия; адрес места жительства; должность.

Форма акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом), установленная постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и содержащаяся в Приложении № к данному постановлению, включает в себя, в том числе, следующую информацию: наименование, место нахождения, юридический адрес организации, код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД; сведения о пострадавшем (пострадавших): фамилия, имя, отчество, дата рождения, профессия (должность); краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай; характер и степень тяжести полученных пострадавшим (пострадавшими) повреждений.

Согласно ст. 358 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» определен Перечень сведений конфиденциального характера, в который включены сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные) (п. 1); служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна) (п. 3).

На основании п. 1.2. Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На основании п. 8 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Административный регламент), действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации при исполнении государственной функции имеют в том числе следующие права:

запрашивать у работодателей и их полномочных представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для исполнения государственной функции;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, согласно указанным законам и правовым актам, поступающая в Государственную инспекцию труда в Курской области в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Административным регламентом информация о несчастных случаях на производстве соответствует критериям конфиденциальной (служебной) информации и содержит персональные данные.

На основании ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 8 Административного регламента при исполнении государственной функции уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов не вправе распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также п. 8 Административного регламента, при исполнении государственной функции уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов в том числе обязаны:

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Действующим законодательством не предусмотрено предоставление информации, полученной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в порядке гл. 36 Трудового кодекса Российской Федерации в ходе расследования несчастных случаев на производстве, относящейся к категории служебной и содержащей персональные данные, физическим и юридическим лицам и их представителям для использования в коммерческих целях.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

На основании ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан, в том числе, не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в 

<

адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, находясь в помещении Государственной инспекции труда в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, встретился с ранее незнакомыми ему генеральным директором ООО «ДТП Помощь» ФИО114 и директором ООО «Юрайт» ФИО115, в отношении которых принято решение об освобождении от уголовной ответственности в соответствии с Примечанием к ст. 291 УК РФ. ФИО114 и ФИО115 предложили ФИО1 за взятку в виде денег предоставить в их распоряжение для использования в коммерческих целях информацию о произошедших в период 2017 – 2019 годов несчастных случаях на производстве, расследования которых проводились Государственной инспекцией труда в 

<

адрес>, с указанием степени тяжести несчастного случая на производстве; даты и времени несчастного случая; фамилии, имени, отчества пострадавшего, должности (профессии), даты рождения; наименования работодателя, ИНН, ОКВЭД; адреса регистрации работодателя; адреса места происшествия несчастного случая; краткого описания несчастного случая; адреса пострадавшего; инспектора. При этом ФИО114 было предложено руководителю Государственной инспекции труда – главному государственному инспектору труда в 

<

адрес> ФИО1 взятку в виде денег в размере 1 000 рублей за указанную информацию о каждом пострадавшем в результате несчастного случае не производстве. В этот момент у руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в 

<

адрес> ФИО1 возник корыстный преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий по предоставлению ФИО114 и ФИО115 указанной информации. В связи с чем ФИО1 согласился на предложение ФИО114 и ФИО115 о предоставлении им за взятку в виде денег информации о произошедших в период 2017 – 2019 годов несчастных случаях на производстве, расследования которых проводились Государственной инспекции труда в 

<

адрес>, с указанием степени тяжести несчастного случая на производстве; даты и времени несчастного случая; фамилии, имени, отчества пострадавшего, должности (профессии), даты рождения; наименования работодателя, ИНН, ОКВЭД; адреса регистрации работодателя; адреса места происшествия несчастного случая; краткого описания несчастного случая; адреса пострадавшего; инспектора. 

При этом, руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в 

<

адрес> ФИО1 понимал, что указанная информация о несчастных случаях на производстве содержит служебную тайну и персональные данные, а её предоставление ФИО114 и ФИО115, то есть её распространение и разглашение третьим лицам в целях, не связанных с государственной службой, запрещено ст. 358 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 15, п. 9 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 8 Административного регламента, то есть указанные действия являются незаконными.

Реализуя свой корыстный преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу ФИО114 и ФИО115, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в 

<

адрес> ФИО1 дал указание находящемуся в его подчинении главному специалисту-эксперту Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО116 подготовить информацию в форме таблицы о произошедших в период 2017 – 2019 годов несчастных случаях на производстве, расследования которых проводились Государственной инспекцией труда в 

<

адрес>, с указанием степени тяжести несчастного случая на производстве; даты и времени несчастного случая; фамилии, имени, отчества пострадавшего, должности (профессии), даты рождения; наименования работодателя, ИНН, ОКВЭД; адреса регистрации работодателя; адреса места происшествия несчастного случая; краткого описания несчастного случая; адреса пострадавшего; инспектора.

ФИО116, не подозревая об истинных преступных намерениях ФИО1, выполнил указанное требование последнего, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подготовил и передал руководителю Государственной инспекции труда – главному государственному инспектору труда в 

<

адрес> ФИО1 список несчастных случаев на производстве в форме 4-х таблиц всего на 22 листах формата А4, содержащий сведения о произошедших в период 2017 – 2019 годов несчастных случаях на производстве, произошедших со следующими пострадавшими: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО45 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО50 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО51 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО53 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО54 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО55 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО56 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО57 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО58 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО59 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО60 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО61 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО62 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО63 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО64 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО65 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО66 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО67 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО68 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО69 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО70 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО71 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО72 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО73 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО74 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО75 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО76 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО77 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО78 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО79 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО80 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО81 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО82 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО83 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО84 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО85 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО86 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО87 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО88 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО89 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО90 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО91 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО92 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО93 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО94 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО95 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО96 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО97 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО98 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО99 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с указанием степени тяжести несчастного случая на производстве; даты и времени несчастного случая; фамилии, имени, отчества пострадавшего, должности (профессии), даты рождения (возраста); наименования работодателя, ИНН, ОКВЭД; адреса регистрации работодателя; адреса места происшествия несчастного случая; краткого описания несчастного случая; адреса пострадавшего; инспектора; содержащий (список) служебную информацию и персональные данные, полученные сотрудниками Государственной инспекции труда в Курской области в ходе проведенных расследований несчастных случаев на производстве в соответствии с гл. 36 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Список несчастных случаев на производстве).

Затем, ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 ч. 00 мин. по 13 ч. 00 мин. руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Курской области ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу ФИО114 и ФИО115, находясь в своем рабочем кабинете в здании Государственной инспекции труда в Курской области, расположенной по адресу: 

<

...>, передал ФИО114 и ФИО115 Список несчастных случаев на производстве, понимая и осознавая при этом, что данные его действия нарушают требования ст. 358 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 15, п. 9 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 8 Административного регламента, и тем самым являются незаконными.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 ч. 15 мин. по 14 ч. 00 мин. руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Курской области ФИО1, реализуя свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу ФИО114 и ФИО115, находясь на территории Государственной инспекции труда в Курской области, расположенной по адресу: 

<

...>, лично получил от ФИО114, взятку в виде денег в размере 100 000 рублей, что в соответствии с Примечанием 1 к ст. 290 УК РФ является значительным размером, за совершение незаконных действий в пользу ФИО114 и представляемой им ФИО115

Совершая указанные преступные действия, направленные на получение взятки в виде денег в значительном размере за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Курской области ФИО1 осознавал их общественную опасность, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения вреда интересам государственной службы и государственной власти, подрыва авторитета федеральной инспекции труда, путем распространения и разглашения третьим лицам за незаконное денежное вознаграждение в целях, не связанных с государственной службой, информации о несчастных случаях на производстве, содержащей служебную тайну и персональные данные пострадавших, и желал этого из корыстной заинтересованности.

Подсудимый ФИО1 вину в предъявленном ему обвинении признал полностью, поддержал заявленное им при ознакомлении с материалами дела ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, указал о том, что обвинение ему понятно, он согласен с предъявленным обвинением, фактическими обстоятельствами содеянного, формой вины, мотивами совершенного деяния, юридической оценкой содеянного, указанными в обвинительном заключении. Осознаёт последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства и особенности обжалования судебного решения, ходатайство заявлено им добровольно, после консультации с защитником.

Защитник-адвокат Заварзина Г.В. поддержала ходатайство подсудимого ФИО1 о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Государственный обвинитель Рюмшина Ю.В. полагала возможным рассмотрение уголовного дела в отношении ФИО1 без проведения судебного разбирательства.

Проверив материалы уголовного дела, и выслушав доводы сторон, подсудимого ФИО1, который вину в предъявленном ему обвинении признал полностью, суд приходит к выводу, что обвинение по ст.290 ч.3 УК РФ, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Признание своей вины, дано подсудимым добровольно, после консультации с защитником-адвокатом и осознания подсудимым характера и последствий заявленного ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. 

Суд квалифицирует действия подсудимого ФИО1 по ч.3 ст. 290 УК РФ – как получение должностным лицом лично взятки в виде денег в значительном размере за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц. 

При назначении подсудимому ФИО1 уголовного наказания, суд, в соответствии со ст.ст.6, 43, 60, 61, 62 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. 

Подсудимый ФИО1 ранее не судим, свою вину в совершении преступления признал полностью и раскаялся в содеянном, по месту жительства и регистрации характеризуется с положительной стороны, на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, страдает рядом хронических заболеваний, его родители находятся в преклонном возрасте и являются пенсионерами, кроме того, ФИО1 имеет ряд благодарностей и почетных грамот в профессиональной сфере, имеет удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации, награжден нагрудным знаком с удостоверение «130 лет надзора в сфере труда». 

Все указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 61 ч. 2 УК РФ, признаются в качестве смягчающих наказание подсудимого ФИО1 обстоятельств, и учитываются при его назначении.

Кроме того, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимого, судом в соответствии со ст. 61 ч. 1 п.п. «г» и «и» УК РФ, признается и учитывается при назначении наказания наличие на иждивении двух малолетних детей ФИО113, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО112, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 3 л.д. 62-66, 99-100), активное способствование раскрытию и расследованию преступления (т. 1 л.д. 227-229, т. 3 л.д. 10-15, 20-22, 24-28, 29-33, 40-42, т. 7 л.д. 11-19, 34-36, 125-127, 157-158).

С учетом изложенного, и принимая во внимание, конкретные фактические обстоятельства совершенного преступления, исключительно положительные данные о личности подсудимого, полное признание вины и раскаяние, его возраст, заслуги и состояние здоровья, суд считает, что исправление и перевоспитание ФИО1 возможно без изоляции его от общества, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание, за совершенное преступление, предусмотренное ст. 290 ч. 3 УК РФ - в виде штрафа в доход государства, исчисляемого, при определении размера которого, суд учитывает степень тяжести совершенного преступления, имущественное положение подсудимого и его семьи, а также возможность получения осуждённым стабильного дохода в виде заработной платы, кроме того с применением дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти. 

При этом суд считает, что именно такое наказание за совершенные подсудимым преступления, в наибольшей мере, будет отвечать целям и задачам уголовного наказания - восстановления социальной справедливости, исправлению осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений.

Вместе с тем, с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступления, совершенного ФИО1 на менее тяжкую, в соответствии со ст. 15 ч. 6 УК РФ.

В соответствии со ст. 72 ч. 5 УК РФ – при назначении осужденному, содержавшемуся под стражей до судебного разбирательства, в качестве основного вида наказания штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью суд, учитывая срок содержания под стражей, смягчает назначенное наказание или полностью освобождает его от отбывания этого наказания.

В силу ст.107 ч. 2.1 УПК РФ - в срок домашнего ареста засчитывается время содержания под стражей.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. был задержан в порядке ст. ст.91, 92 УПК РФ, и содержался в ИВС по ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 26 октября 2019г. в отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста на срок 1 месяц 28 суток, с исчислением срока домашнего ареста с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел ФИО119, с согласия руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Курской области ФИО120, изменена мера пресечения в виде домашнего ареста, на подписку о невыезде и надлежащим поведении. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 избрана мера пресечения виде подписке о невыезде и надлежащим поведении. 

С учетом процессуальной взаимосвязи положений ст.72 УК РФ и ст.107, УПК РФ, учитывая, что судом в качестве основного вида наказания ФИО1 назначается штраф и, принимая во внимание срок его задержания в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ с ДД.ММ.ГГГГ., а также время его нахождения по домашним арестом с ДД.ММ.ГГГГ., суд считает необходимым частично освободить ФИО1 от отбывания наказания в виде штрафа.

Поскольку судом назначается наказание в виде штрафа, меры, принятые по обеспечению исполнения такового, в виде наложения ареста земельный участок по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>м., кадастровый №, стоимостью 1 546 110 рублей; и жилой дом по адресу: 

<

адрес>А/1А, общей площадью 182,9 кв.м., состоящий на учете в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии как объект незавершенного строительства кадастровый №, стоимостью 6 252 260 рублей, сохраняют свою значимость до исполнения приговора суда. 

В силу п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ – конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных том числе ст. 290 УК РФ. 

Подсудимый ФИО1 осуждается за получение должностным лицом лично взятки в виде денег в значительном размере за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, то есть за совершении преступления, предусмотренного ст. 290 ч.3 УК РФ, где предметом являются денежных средства в размере 100000 рублей, потраченные на собственные нужды ФИО1. 

Поскольку полученными в виде взятки денежными средствами ФИО1 распорядился по своему усмотрению и при этом изъять их в порядке ст. 104.1 УК РФ (конфискация имущества) не представилось возможным, то денежные средства в размере 100000 руб., полученные в результате совершения преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, подлежат взысканию в доход государства, т.е. принудительному безвозмездному изъятию и обращению в собственность государства в соответствии со ст. 104.2 и ст.169 ГК РФ, как полученные по сделкам, совершенным с целью заведомо противной основам правопорядка.

Судьба вещественных доказательств по делу подлежит разрешению по правилам ч.3 ст. 81 УПК РФ.

Поскольку уголовное дело рассмотрено в особом порядке, то процессуальные издержки, связанные с оплатой труда адвоката Коробейниковой Е.Г. в размере 2700 рублей, за участие в ходе предварительного следствия за счет государства взысканию с осужденного ФИО1, не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 296-299, 302-304, 307-310,316-317 УПК РФ, суд 

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 ч. 3 УК РФ, и назначить ему наказание, в виде штрафа в доход федерального бюджета, в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей, с лишением права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти на срок 2 (два) год.

В соответствии со ст.72 ч. 5 УК РФ, учитывая срок содержания под домашним арестом до вынесения приговора по настоящему делу в период с 26.10.2019г. по 23.12.2019г., а так же срок задержания с 24.10.2019г. по 26.10.2019г., смягчить ФИО1 назначенное основное наказание в виде штрафа в доход государства до 700000 рублей. 

На основании ст. 104.2 УК РФ и ст. 169 ГК РФ взыскать с ФИО1 в доход государства денежные средства в размере 100 000 (сто тысяч) руб., полученные в виде взятки. 

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить прежней.

Вещественные доказательства по уголовному делу: список несчастных случаев на производстве на 22 листах формата А4, четыре оптических диска, в бумажном конверте каждый, с результатами ОРД, хранящиеся при уголовном деле, надлежит хранить при уголовном деле; серверную колодку в металлическом корпусе серого цвета «SuperMicr» модель №, переданная на ответственное хранение в Государственную инспекцию труда в Курской области – вернуть по принадлежности. 

Приговор, постановленный в особом порядке, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным 389.16 УПК РФ.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня провозглашения. 

Председательствующий: /подпись/ 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Приговор Ленинского районного суда ор. Курска от 25 мая 2020г. обжалован не был, вступил в законную силу 05 июня 2020 года.