Дело № 5-43/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Осинники 26 июня 2018 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Решетняк А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба», юридический адрес: 652800, РФ, Кемеровская область, г.Осинники, ул.50 лет Рудника, 4,

УСТАНОВИЛ:

22.06.2018 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан в отношении Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан, ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.12.2017 г., сроком до 31.12.2018 г., в судебном заседании, просила привлечь учреждение к административной ответственности, назначив наказание в виде приостановления деятельности автомобиля, поскольку его эксплуатация несет непосредственную опасность для здоровья и жизни водителя.

Представитель Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба» ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены. 

Выслушав представителей Роспотребнадзора, Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения плановой выездной проверки, проведенной в отношении юридического лица Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба» с 23 мая по 22 июня 2018 г., на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области №725-18 от 23.05.2018 г. в отношении Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 13.06.2018 г. в 10:20 часов Муниципальное предприятие «Осинниковская специализированная похоронная служба» по адресу: г.Осинники, ул.50 лет Рудника, 4, нарушило санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации транспорта, а именно:

МП «ОСПС» эксплуатирует автомобиль марки ххх, гос. номер ххх, с превышением уровня шума.

Согласно экспертному заключению от 19.06.2018 №405/007-ОГиФТ/10 и протоколу лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от 15.06.2018 №2786 АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане измеренный 13.06.2018г. с 09-40 до 10-20 уровень шума на рабочем месте водителя автомобиля ххх, гос. номер ххх, составил 69 дБ А. С учетом времени воздействия в течение 5 часов рабочей смены, эквивалентный уровень шума составил 67 дБ А при ПДУ 60 дБ А.

Гигиенический норматив уровня шума на рабочем месте водителя автомобиля ххх, гос. номер ххх, превышен на 7 дБ А.

МП «ОСПС» нарушило обязательные требования: п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; ст.24. Федерального закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 (л.д.4-6).

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Субъектом вышеуказанного правонарушения, является, в том числе и юридическое лицо.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

С субъективной стороны нарушение соответствующих санитарно-эпидемиологических требований может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие.

В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое считается оконченным с момента нарушения соответствующих санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(далее Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1, 2 ст.39 Закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

В силу пункта 4 вышеуказанной статьи, нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Согласно ч.1,2 ст.24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Часть 1 и 2 статьи 25 Закона №52-ФЗ, указываю на то, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В силу ч.1,2 ст.27 Закона № 52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п.2.8 СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003 и введенным в действие с 25.06.2003 г. Параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии с п.5.3 табл.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 36, предельно допустимый уровень звука и эквивалентный уровень звука на рабочих местах пи легкой и средней физической нагрузке для напряженного труда первой степени не должен превышать 60 Дб.

Автомобиль ххх г/н ххх КУМИ Осинниковского городского округа по акту приема – передачи был передан Муниципальному предприятию «Осинниковская специализированная похоронная служба» 27.06.2013 г., претензий к его техническому состоянию на момент передачи у сторон не было (л.д.24).

В рамках проводимой проверки 13 июня 2018 г., для проведения экспертизы произведены исследования уровней шума, локальной и общей вибрации, концентрации оксида углерода на рабочем месте водителя автомобиля ххх г/н ххх Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба» во время движения автомобиля по городской дороге (л.д.12).

Согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов окружающей среды № 2786 от 15.06.2018 г. на рабочем месте водителя автомобиля ххх г/н ххх, эквивалентный уровень шума составил 67 дБ при ПДК 60 дБ (л.д.18-20).

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 19.06.2018 г. № 405/007-ОГИФТ/10, эквивалентный уровень шума на рабочем месте водителя автомобиля ххх, г/н ххх, Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба», по адресу г.Осинники, ул.50 лет Рудника, не соответствует требованиям п.5.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки (л.д.14-18).

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом Роспотребнадзора в отношении Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба» протоколом о временном запрете деятельности от 22 июня 2018 г. с 09:20 часов временно прекращено осуществление деятельности автомобиля ххх г/н ххх (л.д.7-9).

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что Муниципальное предприятие «Осинниковская специализированная похоронная служба» осуществляя эксплуатацию деятельности автомобиля ххх г/н ххх, нарушило санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации транспорта, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Вина Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом взятия проб и образцов, экспертным санитарно – эпидемиологическим заключением, актом приема – передачи.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела Муниципальное предприятие «Осинниковская специализированная похоронная служба» имело реальную возможность не допустить нарушения Закона, но не предприняло все зависящие от него меры по его соблюдению, доказательств обратного не представлено.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказана.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает полное признание вины. 

С учётом характера совершённого Муниципальным предприятием «Осинниковская специализированная похоронная служба» административного правонарушения, обстоятельств его совершения, также учитывая, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью водителя, признаю необходимым назначить Муниципальному предприятию «Осинниковская специализированная похоронная служба» наказание в виде административного приостановления деятельности автомобиля ххх г/н ххх, полагая применение данного вида наказания как единственно возможного для реализации задач административной ответственности, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Доводы представителя Муниципального предприятия «Осинниковская специализированная похоронная служба» о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, объективно материалами дела не подтверждаются.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 09:20 часов 22 июня 2018 г., на основании протокола о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Осинниковская специализированная похоронная служба» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности автомобиля ххх г/н ххх, на срок 60 суток, исчисляя этот срок с момента фактического прекращения указанной деятельности с 09:20 часов 22.06.2018 г.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Муниципальному предприятию «Осинниковская специализированная похоронная служба», что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности не допускается.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья: А.М.Решетняк