Дело № 2-792/2023

УИД 29RS0019-01-2023-001138-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 20 октября 2023 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я.,

с участием представителя истца ФИО1,

помощника Онежского межрайонного прокурора Попова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ... к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО2, с учетом уточнения заявленных требований, обратилась в Онежский городской суд к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании права собственности на здание с кадастровым номером: 29:13:030301:313, адрес ..., общей площадь 231,8 кв. м, количество этажей - 2, материал стен - рубленые, год ввода в эксплуатацию – 2010 и здание с кадастровым номером 29:13:030301:289, адрес ... общей площадью 66,4 кв. м, количество этажей - 2, материал стен - рубленные, год ввода в эксплуатацию - 2010.

В обосновании заявленного требования указала, что 03.03.2008 г. между департаментом лесного комплекса Архангельской области и Некоммерческой организацией «Фонд социального развития при главе администрации Архангельской области» заключен договор аренды (№183) земельного участка (Архангельская область, Онежский район, Онежское лесничество, Онежское сельское участковое лесничество (леса бывшего колхоза имени В.И.Ленина), квартал 31 (выдел 18). В соответствии с Указом Губернатора Архангельской области все права и обязанности арендодателя перешли Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. Земельный участок предоставлен для рекреационной деятельности. В соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды №2 от 23.10.2009 г. была произведена замена Арендатора - Некоммерческая организация «Фонд социального развития при Главе администрации Архангельской области» на общество с ограниченной ответственностью «Севинвест», директором которого являлся ФИО3 .... Адрес участка на момент предоставления Архангельская область, Онежское лесничество, Онежское сельское участковое лесничество (леса бывшего колхоза имени В.И. Ленина) квартал 31 (выдел 18), 35 (выдел 7, 8), общей площадью 5,8 га. Указанный лесной участок передан первоначально в субаренду для использования леса с целью осуществления рекреационной деятельности (целевое назначение земельного участка - защитные леса, водоохранная зона. Указанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службой по Арх. области и НАО. 13.04.2009 г. земельный участок, предоставленный в аренду был поставлен на кадастровый учет, кадастровый .... 10.02.2010г. выдано разрешение ООО «Севинвест» № RU 29832000-06, RU 29832000-07 на строительство домов по адресу: .... Данные дома стоят на кадастровом учете, имеют кадастровые паспорта и кадастровые номера. 30.04.2010 г. ООО «Севинвест» выдано разрешение № RU 29832000-06, RU 29832000-07 на ввод в эксплуатацию нижеуказанных объектов:

Жилой дом с кадастровым номером: 29:13:030301:313, адрес ..., общая площадь 231,8 кв. м, количество этажей - 2, материал стен - рубленые, год ввода в эксплуатацию – 2010;

Жилой дом с кадастровым номером: 29:13:030301:289, адрес ..., общая площадь 66,4 кв. м, количество этажей -2, материал стен - рубленные, год ввода в эксплуатацию – 2010;

Разрешение на строительство и разрешение на ввод домов в эксплуатацию недействительным не признано, никем не оспорено в установленном законом порядке.

ООО «Севинвест» продало дома гр. ФИО2 ... (ИНН ...) по договору от 07 апреля 2011 года. В дальнейшем в отношении ООО «Севинвест» была введена процедура банкротства (дело о банкротстве № А05-3640/2014 в Арбитражном суде Архангельской области). Процедура банкротства была завершена в апреле 2017 года, ООО «Севинвест» исключено из ЕГРЮЛ. ФИО2 является в настоящее время единственным законным владельцем строений на земельном участке с кадастровым номером 29:13:030401:134, что подтверждается договором от 24 октября 2018 года. На основании заявления ФИО2 от 23.08.2022 о предоставлении в аренду лесного участка для строительства и эксплуатации причала Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области распоряжением от 12.09.2022 №1232р предоставило ФИО2 в аренду сроком на 49 лет лесной участок площадью 1,4683 га с кадастровым номером 29:13:030401:134, расположенный в Онежском районе, Онежском лесничестве, Онежском участковом лесничестве, участок к-з им. Ленина, квартал 31. Договор в настоящее время является действующим. Таким образом, из изложенного выше следует, что ООО «Севинвест» на основании законного права владения земельными участками обратилось и получило разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Далее объекты были проданы ФИО2, которая в настоящее время является законным правообладателем данных объектов и арендатором земельного участка под объектами.

Истец ФИО2 извещенная о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не участвовала.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил требования удовлетворить, пояснил, что в рассматриваемом случае имеется ранее вынесенное в отношении спорных построек решение Онежского городского суда Архангельской области по делу № 2-365/2018 от 23.10.2018, однако указанное решение суда было основано на положениях ч. 2 ст. 106 Лесного кодекса РФ (признана утратившей силу с 1 июля 2019 года - Федеральный закон от 27.12.2018 N 538-ФЗ). Кроме того, как ранее указано было в иске и положения ст. 41 Лесного кодекса существенно были изменены. С учетом изложенного заявленные исковые требования о признании права не могут быть отвергнуты судом только лишь по причине ранее вынесенного решения о сносе самовольной постройки, так как: решение суда до настоящего времени не исполнено; законодательных ограничений, существовавших на момент вынесения решения суда в 2018 году не имеется; в силу отсутствия законодательных ограничений фактов, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью граждан, окружающей среде в настоящее время нет. Истец является законным правообладателем земельного участка в соответствии с заключенным договором аренды. Заключенный договор аренды земельного участка не законным не признан.

Ответчик – администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовала, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила.

Третье лицо – старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. указал на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований, указал, что заявленные требования и приведенные доводы направлены переоценку вступившего в законную силу решения Онежского городского суда № 2-365/2023, просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо – Управления лесничествами – ТО Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, в судебное заседание представителя не направило. В представленном суду отзыве, представитель министерства ФИО4 указал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку довод истца о том, что часть 2 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации признана Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 538-ФЗ утратившим силу не соответствует действительности. Часть 2 статьи 115 Лесного кодекса Российской Федерации указывает, что в ценных лесах запрещаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, линейных объектов и гидротехнических сооружений. Таким образом, запрет размещения самовольных построек на указанных категориях земель лесного фонда (ценные леса) является действующим. Ссылка истца на изменения статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации «Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности» не имеет отношение к договору аренды лесного участка № 2842 от 15 сентября 2022 года, заключенному с арендатором ФИО2 Указанный договор заключен в соответствии со ст. 44 Лесного кодекса РФ «Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений», а не для реакционной деятельности. Другими словами, лесные участки по указанному виду пользования предоставляются для строительства и эксплуатации водных объектов, перечисленные спорные объекты водными объектами не являются. Более того, подпунктом «ц» пункта 3.4 договора в обязанности арендатора включено осуществление сноса построек, признанных самовольными по решению Онежского городского суда Архангельской области от 23.10.2018 по делу №2-365/2018, в срок, не превышающий 12 месяцев. Указанное условие договора (обязательство арендатора) в полной мере соответствует пункту 7.1. статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, ФИО2, подписав договор аренды лесного участка № 2842 от 15 сентября 2022 года, взяла на себя обязательства снести постройки, признанные самовольными по решению Онежского городского суда Архангельском области.

Третье лицо - администрация МО «Покровское» извещена о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила, в представленном отзыве, глава муниципального образования ФИО5 возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица - ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области, Управление Росреестра по Архангельской области, Управление лесничествами (Онежское обособленное подразделение), ФИО6 в судебное заседания не явились, представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 119, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом положений пунктов 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права, при этом защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

На основании ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что договором субаренды лесного участка № 3 от 02.03.2009 года, НО «Фонд социального развития при Главе администрации Архангельской области» в лице генерального директора ФИО7 предоставил (на основании договора № 183 от 03.03.2008 года) ООО «Севинвест» в лице генерального директора ФИО8 в субаренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, расположенный: Архангельская область, Онежское лесничество, Онежское сельское участковое лесничество (леса бывшего колхоза имени В.И. Ленина) квартал 31 (выдел 18), 35 (выдел 7, 8), общей площадью 5,8 га сроком до 10 декабря 2055 года. Указанный лесной участок передан в субаренду для использования леса с целью осуществления рекреационной деятельности (целевое назначение земельного участка - защитные леса, водоохранная зона. 

Дополнительным соглашением № 2 к договору аренды земельного участка от 03.03.2008 года № 183 произведена замена: арендатор НО «Фонд социального развития при Главе администрации Архангельской области» заменен на ООО «Севинвест».

ООО «Севинвест» разрешено строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: ... (разрешение № RU 29832000-06 от 10.02.2010 года); жилого дома по адресу: 

<

Адрес> (разрешение № RU 29832000-07 от 10.02.2010 года).

Указанные объекты введены в эксплуатацию. 

Согласно договору купли-продажи жилых домов от 07.04.2011 года ООО «Севинвест» в лице генерального директора ФИО8 передал в пользование с оплатой ФИО2 за 50 000 рублей жилые дома, расположенные по адресу: ... и находящиеся рядом хозяйственные постройки: дом и постройки (№ 1а) состоит из пяти комнат, обозначенных в техническом паспорте дома, инвентарный номер ОТИ 29466, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», литерами А Основное строение, Г2 сарай, Г пристройка, Г1 баня, Г навес, А пристройка, размером общеполезной площади 231,8 кв.м., в том числе размер жилой площади 126,3 кв.м.; дом (№ 1б) состоит из трех комнат, обозначенных в техническом паспорте дома, инвентарный номер ОТИ 29467, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», литерами А основное строение, А пристройка, размером общеполезной площади 66,4 кв.м., в том числе размер жилой площади 48,2 кв.м. 

Согласно договору купли-продажи жилых домов от 16.09.2014 года ФИО2 передала в пользование с оплатой за 50 000 рублей ФИО6 жилые дома, расположенные по адресу: ... и находящиеся рядом хозяйственные постройки: дом и постройки (№ 1а) состоит из пяти комнат, обозначенных в техническом паспорте дома, инвентарный номер ОТИ 29466, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», литерами А Основное строение, Г2 сарай, Г пристройка, Г1 баня, Г навес, пристройка, размером общеполезной площади 231,8 кв.м., в том числе размер жилой площади 126,3 кв.м.; дом (№ 1б) состоит из трех комнат, обозначенных в техническом паспорте дома, инвентарный номер ОТИ 29467, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», литерами А основное строение, А пристройка, размером общеполезной площади 66,4 кв.м., в том числе размер жилой площади 48,2 кв.м. 

Управление Росреестра по Архангельской области и НАО 01.08.2016 года ФИО6 отказано в проведении государственной регистрации перехода права на жилой дом, расположенный по адресу: ... и жилой дом, расположенный по адресу: ...

4 апреля 2016 года в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство) поступило обращение ФИО6, в котором сообщалось, что ей принадлежат дома и хозяйственные постройки, располагающиеся на лесном участке защитных лесов в квартале 31 выдел 18, леса бывшего колхоза им. В.И. Ленина Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества. По данному факту 20.05.2016 года в отношении ФИО6 было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении, ФИО6 привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В адрес ФИО6 Министерством направлена претензия об освобождении лесного участка защитных лесов в кварталах 31 выдел 18 от самовольных построек.

Согласно договора аренды лесного участка № 1961 от 01.06.2016 года Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области передало в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Бюро юридических услуг «Добродел» для строительства и эксплуатации причала во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером 29:13:030401:134, номер учетной записи в государственном лесном реестре 2789-2016-05, площадью 1, 4683 га, месторасположение: Архангельская область, Онежский район, Онежское лесничество, Онежское сельское участковое лесничество (участок колхоз им. Ленина), квартал 31 (части выделов 18, 22), характеристика лесного участка (защитные леса (нерестоохранные полосы лесов). Указанный лесной участок передан на основании акта-передачи от 01.06.2016 г. 

В отношении спорных объектов исследованы имеющиеся кадастровые паспорта с инвентарными номерами 11:246:002:000294670 и 11:246:002:000294660 на земельном участке с кадастровым номером 29:13:03:0401:134.

Характеристики спорных жилых объектов отражены в технических паспортах на здания – жилые дома.

Решением Онежского городского суда Архангельской области от 23 октября 2018 года № 2-365/2018 на ФИО3 ... возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок в квартале 31 выделе 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества от следующих самовольных построек: 

- дома, включающего в себя: основное строение размерами 15,78м.х8.84м.+6.35м.х8х38м+9,24мх0,20м.х11м.+0,15м.х0,20м.х2м.+0,15м.х0,16м. (площадь 193,3 кв. м.), мансарду размерами 8,34м.х8,84м.+6,35м.х3,72м.+0,15м.х0,20м.х2м.+0,20м. х0,24м. х7м. (площадь – (97,7 кв.м.), основное строение размерами 8,84м. х7,44м. площадь – (65,8 кв.м.); пристройку размерами 3,70м.х6,35м., -0,15м.х 0,16м. (площадь 23,5кв.м); навес размерами 3,72м. х6,35м. - 0,20м. х 0,24м. х2м. (площадь 23,5м.); баня, включающая в себя основное размерами 5,8-м.х4,85м. (площадь – 28,1кв.м.), пристройку размерами 6,00м.х4,77м. (площадь 28,6 кв.м.), сарай размерами 4,14м.х5,10 м. (площадь 21,1 кв.м.). Размер общей полезной площади основного здания составляет 231,8 кв.м, в том числе размер жилой площади 126,3 кв. м. 

- дома, включающего в себя: основное строение размерами 7, 15м. х 7,15м. (площадь - 51, 1 кв.м.), мансарду размерами 4.40 м. х 7,15м. +1,45м. х 2.25м. (площадь – (34,7м.), пристройку размерами 7,19м. х1,58м.х+5,20м.х1,56м. (площадь - 19,5м.) Размер общей полезной площади основного здания - 66, 4 кв.м, в том числе размер жилой площади 48,2 кв.м. 

Демонтировать ограждение – забор, длиной 161,2 м., ограждающий территорию размещения названных самовольных построек в квартале 31 выдел 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества. 

После сноса самовольных построек и демонтажа ограждения - забора, провести рекультивацию высвободившегося лесного участка в квартале 31 выдел 18 (участок колхоз им. Ленина) Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества.

Данное решение Онежского городского суда Архангельской области апелляционным определением № 33-266/2019 от 22 января 2019 года оставлено без изменения. Вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отделения ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области и НАО ФИО9, возбуждено исполнительное производство № 25923/19/29040-ИП от 26.07.2019 года.

15 сентября 2022 года Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в лице заместителя министра ФИО10 ... (распоряжение Губернатора Архангельской области от 19 апреля 2021 г. № 312-р), действующего на основании приказа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 15 ноября 2021 г. № 136 «О распределении обязанностей между заместителями министра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области», Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 4 марта 2014 г. № 92-пп, именуемый в дальнейшем Арендодателем, с одной стороны, и ФИО2 ... был заключен договор аренды лесного участка, площадью: 1,4683 га., местоположение: Архангельская область, Онежский район, Онежское лесничество, Онежское сельское участковое лесничество, участок к-з им. Ленина, квартал 31ч, кадастровый номер: 29:13:030401:134, категория защитности: защитные леса (ценные леса - нерестоохранные полосы лесов), вид разрешенного использования лесов: строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений, вид разрешенного использования земельного участка (по сведениям ЕГРН): использование лесов.

Согласно п. 1.3 Договора аренды стороны определили, что арендатору передается лесной участок (лесные участки) с целью строительства и эксплуатации причала и гидросооружений.

Подпунктом «ц» п. 3.2 Договора на арендатора возложена обязанность в соответствии с пунктом 7.1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации: осуществить снос построек, признанных самовольными по решению Онежского городского суд Архангельской области от 23.10.2018 Дело № 2-365/2018, указанных в приложении № 2 к настоящему договору в срок, не превышающий двенадцати месяцев, провести рекультивацию высвободившегося лесного участка.

Как установлено в судебном заседании, что в срок установленный договором аренды возложенная на арендатора обязанность снести самовольные постройки на арендованном земельном участке ФИО2 не выполнена, спорные жилые дома расположены на земельном участке к-з им. Ленина, квартал 31ч, кадастровый номер: 29:13:030401:134, категория защитности: защитные леса (ценные леса - нерестоохранные полосы лесов), вид разрешенного использования лесов: строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений, вид разрешенного использования земельного участка (по сведениям ЕГРН): использование лесов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1).

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других.

Лесной кодекс Российской Федерации как федеральный закон, являющийся частью лесного законодательства, основывается на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов; обеспечения охраны и защиты лесов (пункты 2, 5, 6 статьи 1).

Из этого исходит и Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, исходя из того, что лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 09 января 1998 года N 1-П и от 07 июня 2000 года N 10-П; определения от 27 июня 2000 года N 92-О и от 03 февраля 2010 года N 238-О-О).

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на: защитные, эксплуатационные и резервные леса.

Пунктом 2 статьи 10 ЛК РФ предусмотрено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 110 - 119 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1).

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2 статьи 12 ЛК РФ).

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 111 ЛК РФ к защитным относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 111 ЛК РФ выделяются следующие категории защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; 4) ценные леса; 5) городские леса.

В силу частей 6 и 7 статьи 111 ЛК РФ в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, и запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Перечнем объектов капитальною строительства не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1084-р, к объектам капитального строительства, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, строительство жилых домов, иных объектов для постоянного проживания граждан не предусмотрено.

Из положений статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации также следует, что индивидуальное жилищное строительство на лесных участках действующим лесным законодательством не предусмотрено.

Данные обстоятельства опровергают доводы представителя истца об изменении лесного законодательства влекущего не соответствие выводов суда сделанных в решении от 23 октября 2018 года по делу № 2-365/2018.

Как уже было отмечено выше решением Онежского городского суда Архангельской области от 23 октября 2018 года № 2-365/2018, жилой дом с кадастровым номером 29:13:030301:313, адрес ..., общая площадь 231,8 кв. м, количество этажей - 2, материал стен - рубленые, год ввода в эксплуатацию – 2010 и жилой дом с кадастровым номером 29:13:030301:289, адрес ... были признаны самовольными постройками, в настоящее время сделанные в судебном решении выводы, вопреки доводам представителя истца не изменились.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку истец по настоящему гражданскому делу ФИО2 была привлечена к участию в деле Онежского городского суда Архангельской области от 23 октября 2018 года № 2-365/2018 в качестве третьего лица, то в силу вышеуказанной нормы права выводы суда вступившего в законную силу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию ФИО2, при рассмотрении настоящего дела.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) разъяснено, что согласно действующему законодательству совершать юридически значимые действия, как правило, возможно только в отношении существующего объекта гражданских прав. По смыслу ст. ст. 128, 129, 222 ГК РФ самовольное строение не введено в гражданский оборот и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано. Лицо, осуществившее самовольную постройку, в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ не приобретает на нее права собственности, не вправе ею распоряжаться и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом.

С учетом вышеизложенных норм права, 24 октября 2018 года между ФИО3 ... и ФИО2 ... заключен договор купли – продажи комплекта строительных материалов для возведения жилых домов и хозяйственных построек (далее «Материал») общей площадью 298,2 кв.м., расположенный по адресу: .... Комплект находиться в собранном состоянии и подлежит разборке и вывозке Покупателем самостоятельно. Комплект не является объектом капитального строительства, состоит из комплекта материалов из дерева. Комплект находится в собственности Продавца на основании договора купли-продажи от 16.09.2014 года. Продавец гарантирует, что на момент заключения Договора Комплект не продан, не обещан, не подарен, не сдан в аренду, в споре или под арестом не состоит, не является предметом залога и не обременен другими правами третьих лиц. Цена отчуждаемого по настоящему Договору имущества составляет: 1 350 000 (Один миллион триста пятьдесят тысяч) рублей (цена Договора).

Поскольку истцом был приобретен комплект строительных материалов для возведения жилых домов и хозяйственных построек, факт получения разрешения на строительство жилых домов по адресу: ... (разрешение № RU 29832000-06 от 10.02.2010 года, № RU 29832000-07 от 10.02.2010 года), ввод объектов в эксплуатацию от 30.04.2010 года, постановка их на кадастровый учет не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, в связи с чем суд также находит не состоятельными доводы представителя истца о проведении реконструкции объектов недвижимости с кадастровыми номерами 29:13:030301:313 и 29:13:030301:289 из жилых домов в нежилые строения.

В силу статей 88 (часть 1) и 89 (часть 1) Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса, при этом проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с п. 3 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 513 (ред. от 21.01.2022) "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов", определено, что целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Таким образом, критериями к определению разрешенного использования лесных участков, сведение к минимуму нанесения вреда окружающей среде и здоровью человека; запрет строительства; является проект освоения лесов, прошедший государственную или муниципальную экспертизу.

Установлено, что ФИО2 в порядке, предусмотренном пунктом «г» пункта 3.4 договора аренды, разработан и представлен на утверждение проект освоения лесов, который получил отрицательное заключение государственной экспертизы от 10.03.2023 №59.

Доказательств свидетельствующих о внесении в утверждённый проект освоения лесов на данном лесном участке, позволяющими возводить спорные постройки, на момент принятия решения, суду не предоставлено.

Кроме того, согласно распоряжения от 15.11.2022 №1528р Министерство признало утратившим силу распоряжение №1232р о предоставлении лесного участка в аренду ФИО2 

Таким образом, в настоящее время документ, послуживший основанием для наделения ФИО2 лесным участком на праве аренды, фактически отсутствует в связи с признанием его утратившим силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, доводы представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на здания (жилые дома) с кадастровыми номерами: 29:13:030301:313 и 29:13:030301:289, расположенные по адресу: ..., расположенные в защитных лесах противоречат действующему законодательству, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Приходя к указанным выводам, суд также учитывает распоряжение администрации МО «Покровское» от 25 августа 2016 года № 20 согласно которому, в целях упорядочения адресов на территории муниципального образования «Покровское»:

- земельному участку с кадастровым номером 29:13:030301:186 и расположенному на нем зданию гаража, принадлежащему Рыболовецкому колхозу «им. В.И.Ленина», присвоен адрес: Российская Федерация, ...;

- земельному участку с кадастровым номером 29:13:030301:187 и расположенному на нем зданию склада (большого), принадлежащему Рыболовецкому колхозу «им. В.И. Ленина»: присвоен адрес: Российская Федерация, ..., строение 1;

- земельному участку с кадастровым номером 29:13:030301:187 расположенному на нем зданию склада (малого), принадлежащему Рыболовецкому колхозу «им. В.И. Ленина»: присвоен адрес: Российская Федерация, ..., строение 2; 

Определением Онежского городского суда Архангельской области от 18 августа 2023 года в связи с обращением ФИО2 ... в суд к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании права собственности на недвижимое имущество, приняты меры по обеспечению иска, в виде запрета отделению судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО совершать действия, направленные на снос недвижимого имущества:

- жилой дом с кадастровым номером 29:13:030301:313, расположенное по адресу: ...

- жилой дом с кадастровым номером 29:13:030301:289, расположенное по адресу: ...

В соответствии со статьей 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу указанной нормы суд обязан отменить меры обеспечения иска, когда отпадает необходимость в таковой мере или обеспечении иска вообще. Это обусловлено целью ее применения и возможным изменением в процессе производства по делу обстоятельств, явившихся основанием к применению меры обеспечения иска. Из содержания указанных норм следует, что как при принятии мер обеспечения, так и при их отмене должна учитываться необходимость их применения либо продления их действия, обусловленная возможностью возникновения неблагоприятных последствий их непринятия либо отмены в виде затруднения исполнения решения суда.

Поскольку, имеется вступившее в законную силу решение суда о признании спорных построек самовольными и возложении обязанности их снести, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено обстоятельств свидетельствующих о законности владения истцом указанных строений, суд приходит к выводу об отсутствии основания для дальнейшего сохранения мер по обеспечению иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ... к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании права собственности на недвижимое имущество, отказать.

Отменить обеспечительные меры наложенные определением Онежского городского суда Архангельской области от 18 августа 2023 года, в виде запрета отделению судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО совершать действия, направленные на снос недвижимого имущества:

- жилой дом с кадастровым номером 29:13:030301:313, расположенное по адресу: ...

- жилой дом с кадастровым номером 29:13:030301:289, расположенное по адресу: ...

Об отмене мер по обеспечению иска незамедлительно сообщить в орган, осуществляющий регистрацию недвижимого имущества или право на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение, отделение судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Виноградов

...