Дело №2-1-23/2020

57RS0015-01-2019-000228-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе судьи Щукина М.А., при секретаре судебного заседания Киршонковой С.В., 

с участием:

помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Баринова Н.С.,

представителя ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.01.2020г.,

представителя ответчика директора МБОУ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к администрации Новодеревеньковского района Орловской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» в защиту интересов обучающихся МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» о понуждении к совершению действий, 

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к администрации Новодеревеньковского района Орловской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» в защиту интересов обучающихся МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» о понуждении к совершению действий. 

В обосновании заявленных требований указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей. По результатам проверки выявлено отсутствие защитных экранов на радиаторах отопления во всем здании МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.», что создает угрозу жизни и здоровью детей, работников и иных лиц, посещающих данное учреждение. Учредителем МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» является отдел образования администрации Новодеревеньковского района, юридическое лицо до 1 июля 2002 года зарегистрировала администрация Новодеревеньковского района.Учитывая изложенные нормы, у ответчиков имеется обязанность принимать меры по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения. Поскольку осуществление деятельности учреждения в отсутствие защитных экранов на радиаторах отопления не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, полагаю необходимым возложить обязанность на администрацию района, как орган местного самоуправления, являющийся собственником имущества, обеспечивающий финансирование учреждения, выделить денежные средства на оснащение образовательной организации защитными экранами на радиаторы отопления, а МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» - после перечисления денежных средств оснастить здание МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» защитными кранами на радиаторы отопления. Ранее в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья детей в адрес образовательного учреждения межрайонной прокуратурой 26.09.2019 вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей. Вместе с тем, защитные экраны на радиаторы отопления не установлены. При этом законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению функционирования образовательной организации с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для не оснащения школы защитными экранами на радиаторы отопления. Просит суд обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области выделить денежные средства на приобретение защитных экранов на радиаторы отопления во всем здании МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.».Обязать МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» после перечисления денежных средств приобрести защитные экраны на радиаторы отопления и оснастить ими здание школы.

В судебном заседании помощник межрайонного прокурора Баринов Н.С. заявленные межрайонным прокурором исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Поскольку объем ремонтных работ предстоит большой в связи с особенностями радиаторов отопления, то его необходимо производить в период каникул обучающихся, в связи с чем просила отсрочить исполнение решения до 01.09.2020г.

Представитель ответчика директор МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» ФИО3 исковые требования признала в полном объёме. 

Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.15 ч.3, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочих, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с п.6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. №189, при установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей.

В судебном заседании установлено, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей.

26 сентября 2019 года Новодеревеньковским межрайонным прокурором в адрес директора МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей (л.д.20-21).

МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.11.2019г. (л.д.14-17).

Из ответа директора МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» ФИО3 №456 от 07.10.2019г. на представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей и объяснения от 27.11.2019г. следует, что нарушения имеют место быть, в связи с чем главе администрации Новодеревеньковского района Орловской области подана заявка (л.д.9) с просьбой заложить финансирование в размере 

<

данные изъяты> рублей на 2020г. для установки защитных экранов на радиаторах отопления. Администрация школы частично устранила выявленные нарушения, а именно: с 03 по 09 сентября 2019г. журнал бракеража готовой продукции оформлен надлежащим образом, на осветительном приборе столовой установлен защитный плафон, на спортивной площадке школы срезаны турник и рукоход, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья детей, завхозу школы объявлено замечание за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (л.д.22-23).

Глава администрации Новодеревеньковского района М.С.Н. в информации №2495 от 28.11.2019г. сообщил, что выполнение представления, вынесенного в отношении МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.», касающееся приобретения защитных экранов на радиаторы отопления во всем здании школы будет возможно до 01.09.2020г. из-за отсутствия финансирования. Дата обусловлена тем, что объем финансирования составляет более 

<

данные изъяты> рублей, заявки от руководителей указанных общеобразовательных организаций приняты к рассмотрению в бюджет на 2020 год (л.д.12-13). 

Установлено, что по настоящее время выявленные нарушения ответчиком МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» не устранены.

Таким образом, указанные в иске Новодеревеньковского межрайонного прокурора нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей.

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные межрайонным прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд считает необходимым установить ответчикам разумный срок для исполнения решения, поскольку для приобретения защитных экранов радиаторов отопления и их установку потребуется определенное время, в то время как судом подлежит установлению разумный срок, до истечения которого возложенные на ответчиков обязанности должны и могут быть исполнены без угрозы нарушения прав и законных интересов сторон. 

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает разумным и подлежащим принятию за основу при предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по статье 206 ГПК РФ срок исполнения судебного решения до 01 сентября 2020 года. 

Руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к администрации Новодеревеньковского района Орловской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» в защиту интересов обучающихся МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области выделить денежные средства на приобретение защитных экранов на радиаторы отопления во всем здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2.».

Обязать МБОУ «Хомутовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО2.» после перечисления денежных средств приобрести защитные экраны на радиаторы отопления и оснастить ими здание школы.

Установить ответчикам администрации Новодеревеньковского района Орловской области и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2.» срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Щукин М.А.