Дело № Э5-135/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 19 октября 2018 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Украины, зарегистрированного по 

<

адрес> проживающего по 

<

адрес> холостого, не работающего, 

У с т а н о в и л:

18 октября 2018 года в 23 часа 45 минут на автодороге Курск-Рыльск-граница Украины выявлен гражданин Украины ФИО1, находившийся на территории Рыльского района Курской области с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока временного пребывания. Въехал на территории РФ 25.07.2017, срок пребывания в РФ истек 22.10.2017, за пределы РФ не выехал по истечении срока пребывания, чем нарушил п.1, п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.9 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», при этом его действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ признал и пояснил, что документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, он не имеет. Фактически проживает и работает в Московской области. Из-за тяжелого материального положения не выехал с территории РФ. В содеянном раскаялся.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рыльский» ФИО3 подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, в отношении ФИО1

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 19 октября 2018 года выявлен иностранный гражданин ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока временного пребывания.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19.10.2018 46 АБ № 232489 (л.д.1), копией паспорта ФИО1 (л.д.6-7),копией миграционной карты (л.д.8-9), сведения ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.11-14), протоколом о доставлении (л.д.15), протоколом об административном задержании (л.д.16), объяснениями ФИО1, признавшего вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, показаниями свидетеля ФИО3, пояснившего, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ.

Оценив доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлено, что совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации и уклонение от выезда с территории РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицируются по ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1 за данное правонарушение не установлено. 

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим наказание, признается признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, состоял на миграционном учете в Московской области. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Принимая во внимание все установленные обстоятельства дела, а также, что в случае нахождения на территории Украины ФИО1 будет призван к участию в боевых действиях, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречат Конвенции о защите прав человека.

С учетом личности виновного ФИО1 следует назначить административный штраф в размере 2 000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский») ИНН 

<

***>; КПП 462001001, Р/с №

<

***>; БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области; КБК 18811609000016000140; ОКТМО 38634000. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья М.В. Лаврикова