Дело №12-31/2024

Р Е Ш Е Н И Е

6 февраля 2024 года г. Елизово Камчатский край

ул. 40 лет Октября, 7а 

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, с участием помощника Елизовского городского прокурора Гордеевой В.О., рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора Волосюка А.С. на определение мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края, от 18 декабря 2023 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года и приложенных к нему материалов дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу его составившему, для устранения допущенных нарушений в установленный законом срок,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № 22, от 18 декабря 2023 года прокурору возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 13 декабря 2023 года в отношении ФИО1, в чьих действиях прокурор усмотрел признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Не согласившись с вынесенным определением, заместитель Елизовского городского прокурора Волосюк А.С. принес протест, в котором просит определение мирового судьи отменить, принять решение в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

В протесте прокурора указано, что отсутствие в объяснениях ФИО2 и ФИО3 информации об их предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложных показаний является несущественным недостатком, устранение которого возможно при рассмотрении дела в суде. 

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора Гордеева В.О. доводы протеста поддержала, также полагала, что непредупреждение потерпевшего и свидетеля об ответственности за дачу заведомо ложных показаний является несущественным упущением, которое мировой судья мог устранить в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. 

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, потерпевший ФИО2 о судебном заседании извещены, в суд, рассматривающий протест, не явились.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Статьёй ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно части второй статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Мировой судья, установив, что прокурор при отобрании объяснений у потерпевшего ФИО2, свидетеля ФИО3 не предупредил указанных лиц об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, вернул постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы прокурору. 

Действительно, объяснения, отобранные помощником прокурора у ФИО3 (свидетель), у ФИО2 (потерпевший), не содержат отметки о том, что данные лица были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, как это предусмотрено ч. 5 ст. 25.6, ч. 4 ст. 25.2 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Сообщения и заявления физических … лиц, …, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установленный порядок допроса свидетеля и потерпевшего по делу об административном правонарушении предполагает их обязательное предупреждение об ответственности, установленной за дачу заведомо ложных показаний.

Прокурор, проводивший проверку поступившего от ФИО2 заявления о совершении административного правонарушения, отбирая у потерпевшего и свидетеля объяснения, был обязан предупредить их об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Отсутствие в протоколах допроса (объяснениях) указанных лиц отметки о том, что они предупреждены об ответственности, установленной 17.9 КоАП РФ, лишает эти документы силы доказательств по делу об административном правонарушении. 

Мировой судья правильно указал в оспариваемом определении, что сбор доказательств, как одна из функций административного преследования, должен осуществляться компетентными административными органами и не может быть возложен на суд, являющийся органом правосудия. 

В материалах дела имеются и другие недостатки, не указанные мировым судьёй в оспариваемом определении.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении, возбуждённом постановлением прокурора, отсутствуют подписи физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевшего, подтверждающие вручение им копии постановления. 

Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что оснований для принятия мировым судьёй дела об административном правонарушении к своему производству не имелось, а возвращение дела прокурору осуществлено правомерно. 

На судью, в том числе мирового судью, рассматривающего дело об административном правонарушении не могут быть возложены задачи по исправлению нарушений, допущенных прокурором на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. 

Нарушений норм процессуального закона мировым судьёй не допущено. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, составляет 90 дней.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Поскольку ФИО1 вменяется в вину совершение указанного административного правонарушения 8 октября 2023 года, следует признать, что названный выше девяностодневный срок к настоящему времени истёк.

С учётом изложенного производство по делу об административном правонарушении, возбуждённое постановлением прокурора, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя Елизовского городского прокурора Волосюка А.С. оставить без удовлетворения.

Оставить без изменения определение мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края, исполнявшей обязанности временно отсутствовавшего мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края, от 18 декабря 2023 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья П.В. Кошелев