Дело № 5-574/2024

32RS0021-01-2024-001967-76 Судья Ляшкова Т.М.

РЕШЕНИЕ

 

№ 12-48/2025

10 апреля 2025 г.

г. Брянск

Судья Брянского областного суда Максимова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление суда, считая его незаконным. Указывает, что судом не выполнена обязанность приостановить производство по делу в связи 

<

данные изъяты>

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (подпункт 4); агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума (подпункт 2); агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (подпункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, в том числе, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов, а также распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании позитивными либо негативными комментариями.

Пункт 1 статьи 49 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривает, что агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 данного Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период при проведении референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

В силу пункта 3 статьи 49 Федерального закона № 67-ФЗ проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования запрещается. 

Пунктом 1 статьи 63.1 названного федерального закона установлено, что по решению избирательной комиссии, организующей выборы, голосование на выборах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. 

Право принятия решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней, в том числе в пределах одного субъекта Российской Федерации, принадлежит комиссии, организующей подготовку и проведение выборов, референдума более высокого уровня (пункт 2 статьи 63.1). 

Постановлением Брянской областной Думы от 4 июня 2024 года № 7-1562 «О назначении выборов депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва» на 8 сентября 2024 года назначены выборы депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва. 

Решением Климовского районного Совета народных депутатов от 18 июня 2024 года № 6-625 на 8 сентября 2024 года назначены выборы депутатов Климовского районного Совета народных депутатов седьмого созыва.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 июня 2024 года № 173/1359-8 определено провести голосование на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, назначенных на 8 сентября 2024 года, а также на совмещенных с ними выборах и (или) референдумах в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации в течение нескольких дней подряд - 6, 7 и 8 сентября 2024 года (пункт 1).

Согласно пункту 4 указанного постановления ЦИК России в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов, указанных в пункте 1 постановления, установлено, что на территории Брянской области голосование с использованием дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации - голосование избирателей вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах), и голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, проводится 6, 7 и 8 сентября 2024 года.

С учетом изложенного, на территории Брянской области первым днем голосования при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выборов депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва, депутатов Климовского районного Совета народных депутатов седьмого созыва являлось 6 сентября 2024 года. 

С учетом требований пунктов 1, 3 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный период подлежал прекращению в ноль часов 6 сентября 2024 года. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 года № 17 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов», несоблюдение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий осуществления предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума влечет административную ответственность. Такая ответственность устанавливается, в том числе, за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода. Предвыборная агитация может осуществляться в форме призывов голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них). 

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности за нарушения закрепленных законодательством о выборах и референдумах правил осуществления предвыборной агитации подлежит, в частности, установлению то, что лицо, за или против которого проводилась (проводится) предвыборная агитация, выдвинуто в предусмотренном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность в органе государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. В отсутствие у лица статуса кандидата (выдвинутого или зарегистрированного) распространение материалов о таком лице не может квалифицироваться в качестве предвыборной агитации (подпункт 35 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Привлечению к административной ответственности по статье 5.10 КоАП РФ подлежат: граждане (в частности, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, физическое лицо, уполномоченное выступать от имени кандидата, избирательного объединения (например, доверенное лицо), или физическое лицо, привлеченное к проведению предвыборной агитации либо осуществляющее ее самостоятельно по собственной инициативе) (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2024 года № 17). 

Как усматривается из материалов дела, 6 сентября 2024 года в 08 часов 34 минуты кандидат в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов седьмого созыва по Климовскому одномандатному избирательному округу № 2 ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес> разместил в социальной сети «ВКонтакте» на странице сообщества под именем «Климово Правда» 

<

данные изъяты> к которой имеет доступ неограниченный круг лиц, записи «Тут вы сможете проголосовать за независимого кандидата в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов седьмого созыва ФИО1» и фотографии избирательного участка № №, осуществив тем самым агитацию в день голосования, чем нарушил требования пунктов 1, 3 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №№ рапортом оперативного дежурного ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» от 6 сентября 2024 года о выявлении административного правонарушения, протоколом осмотра места происшествия от 6 сентября 2024 года с приложением фототаблицы, информацией ООО «В Контакте», поступившей по запросу начальника МО МВД России «Новозыбковский» от 9 сентября 2024 года, информацией БСТМ УМВД России по Брянской области от 24 сентября 2024 года, решением территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от 26 июля 2024 года № № о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов седьмого созыва по Климовскому одномандатному избирательному округу № 2, иными материалами дела. 

Выводы судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судьи районного суда, не имеется.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в объяснениях последнего от 6 сентября 2024 года, от 5 ноября 2024 года, обоснованно отклонены судьей районного суда по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении, оснований не согласится с которыми не усматривается.

Доводы жалобы о том, что суд был обязан приостановить производство по делу в связи с 

<

данные изъяты> подлежат отклонению, поскольку само по себе 

<

данные изъяты> не является основанием для приостановления производства по делу в силу положений статьи 28.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для отложения рассмотрения дела у судьи районного суда также не имелось, поскольку на момент проведения судебного заседания у суда имелись сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении 7 декабря 2024 года ФИО1 судебной повестки на судебное заседание, назначенное на 16 декабря 2024 года (л.д. 49). 

При этом ФИО1 не обращался в адрес суда с ходатайствами о приостановлении либо об отложении судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 7 декабря 2024 года на интернет-портал ГАС «Правосудие» Новозыбковского городского суда Брянской области от ФИО1 в виде PDF файла поступило 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Файл от имени ФИО1 с наименованием «Заявление» не содержал какого-либо обращения в адрес суда, в связи с чем в силу подпункта 13 пункта 4.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251, документы, поступившие от ФИО1, были отклонены (л.д. 67-71). 

Следует отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают возможности подачи в суд заявлений и ходатайств в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, не нарушены, необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Проверив собранные по делу доказательства, и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда правильно установил обстоятельства административного правонарушения, оценил имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности, обоснованно придя к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта. Несогласие заявителя с оценкой установленных районным судом обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным судом, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. 

Административное наказание назначено в минимальном размере в соответствии с санкцией статьи 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным и справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Указание в резолютивной части оспариваемого постановления на возможность подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления, в то время как частью 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен пятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 КоАП РФ, не повлекли принятия неправильного по существу постановления и нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования. 

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Брянского областного суда

решил:

постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Брянского областного суда Е. А. Максимова