дело№ 5-1207/2018

Постановление

г. Якутск 24 июля 2018 года

Судья Якутского городского суда PC (Я) Лукин Е.В. рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальний Восток» юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г. ___,

установил:

По результатам проверки, проведенной по обращению жителей дома ___, прокуратурой г. Якутска были выявлены нарушения градостроительного законодательства со стороны ООО «Дальний Восток» при строительстве многоуровневой автостоянки на 15 мест по ул. Курнатовского в г. Якутске. В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой г. Якутска в адрес ООО «Дальний Восток» внесено представление от 24.04.2018 г. Месячный срок для устранения нарушений истек. Из ответа прокурору следует, что ООО «Дальний Восток» каких-либо мер к устранению нарушений не предпринимает. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Якутска Ларионов Э.Н. считает, что имеются все основания для привлечения ООО «Дальний Восток» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Просит применить в отношении юридического лица административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. 

Директор ООО «Дальний Восток» ФИО1 в судебное заседание не явилась и о причинах неявки суду не сообщила. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Из материалов дела следует, что директор ООО «Дальний Восток» лично извещена о времени и месте рассмотрения административного материала. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав прокурора и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

После изучения предоставленных документов суд приходит к выводу о доказанности вины ОО «Дальний Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Установлено, что юридическое лицо – ООО «Дальний Восток», умышлено не исполнило требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Так, установлено, что юридическое лицо не исполнило представление прокуратуры г. Якутска от 25.04.2018 г, в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений и о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в месячный срок. 

Таким образом, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «Дальний Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2018 г., представлением прокуратуры г. Якутска от 25.04.2018 г. исх. № 554ж-2018 г.; жалобой жителей дома по ул. Кузьмина 26/3; разрешением на строительство и другими доказательствами по делу, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Дальний Восток» по уважительной причине не выполнило требования прокурора, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вышеуказанного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ). 

Как видно из вышеуказанного, данная мера административного взыскания носит исключительный характер, то есть административное приостановление деятельности применяется лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не позволит обеспечить достижение цели административного наказания. 

В санкции ст. 17.7 КоАП РФ административное приостановление деятельности предусмотрено в качестве альтернативного вида наказания. Соответственно, прежде чем избрать указанную меру административной ответственности, суд устанавливает, что применение иных мер воздействия к правонарушителю нецелесообразно. 

В данном случае суд считает установленным, что ООО «Дальний Восток» ведет работы по строительству многоуровневой автостоянки с грубыми нарушениями строительных норм и правил. При этом имеет место бездействие руководства ООО «Дальний Восток», выражающееся в неисполнении требований прокуратуры в течение длительного времени.

В совокупности указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о необходимости назначить юридическому лице наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. 

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Нa основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Дальний Восток» юридический адрес: Республика Саха (Якутия), ___ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части строительства объекта «Многоуровневая автостоянка на 15 мест по ул. Курнатовского г. Якутска» сроком на срок 90 (девяносто) суток.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Республики Саха.

Судья Е.В. Лукин