РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Хуруджи В.Н.,

при секретаре Литовской В.М., 

с участием прокурора Дубенкина А.Ю., представителя Администрации города Сургута ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-4111/2023 по иску Прокурора 

<

адрес> действующего в интересах Долгий Ю.Е. (

<

данные изъяты>) к Администрации города Сургута (

<

данные изъяты>) об устранении нарушений прав инвалида, 

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику об устранении нарушений прав инвалида.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города по поступившему обращению ФИО2 о нарушении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации проведена проверка в отношении Администрации 

<

адрес>. Проведенными надзорными мероприятиями по обращению ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией проведено обследование 

<

адрес>, а также мест общего пользования дома на предмет установления возможности проживания инвалида. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии рассмотрены материалы по обследованию жилого помещения. Согласно заключению, возможность приспособления мест общего пользования и жилого помещения для приспособления проживания инвалида по вышеуказанному адресу имеется. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в список на проведение работ, ориентированных на устройство оборудования, отвечающего требованиям для беспрепятственного доступа в многоквартирные дома людей с ограниченными возможностями, где необходимо произвести следующие виды работ: ремонт типовой однокомнатный квартиры для инвалида-колясочника с учетом совмещения санузла и ванной комнаты, с расширением дверных проемов, устройство пандуса длиной 3 м перед подъездом жилого дома с устройством поручней из нержавеющей стали, устройство пандуса порогового 900х500х100, устройство пандуса для преодоления дверных порогов инвалидной коляской 900х700х50 в количестве 2 штуки, совокупной стоимость 546 201,12 рубля. Вместе с тем, до настоящего времени указанные работы не выполнены.

Прокурор с учетом уточненных исковых требований просит возложить на Администрацию города Сургута обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу произвести работы по оборудованию общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает Долгий Ю.Е. по адресу: 

<

адрес> путем устройства пандуса с поручнями с разворотной площадкой перед входом в подъезд, срезания порогов дверей в тамбуре подъезда на первом этаже, установки доводчика на дверь подъезда, срезания металлического порога двери на седьмом этаже.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого в соответствии с протоколом муниципальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: 

<

адрес> включено в список на проведение работ, ориентированных на устройство оборудования, отвечающего требованиям беспрепятственного доступа в многоквартирные дома людей с ограниченными возможностями к самостоятельному передвижению. Номер очередности ФИО2 в списке на проведение работ, по обеспечению условий доступности для инвалидов общего имуществ в многоквартирных домах на ДД.ММ.ГГГГ – 16. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ООО УК "ЗАСК" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление.

Представитель третьего лица Сургутская общественная организация инвалидов Всероссийского общества инвалидов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва не представил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Конституции Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (вместе с «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме») (далее – Правила) установлен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с п. 2 Правил, они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (п. 4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (п.6 Правил).

В судебном заседании установлено, что Долгий Ю.Е. является инвали

<

адрес> группы, что подтверждается удостоверением № и справкой по инвалидности серии МСЭ 2014 № с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно.

В соответствии с постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения муниципальной комиссией обследования вышеуказанной квартиры на предмет установления возможности проживания инвалида составлен акт, содержащий выводы о том, что техническая возможность для приспособления занимаемого жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме имеется.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии рассмотрены материалы по обследованию жилого помещения. Согласно заключению №, возможность приспособления мест общего пользования и жилого помещения для приспособления проживания инвалида по вышеуказанному адресу имеется.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в список на проведение работ ориентированных на устройство оборудования, отвечающего требованиям для беспрепятственного доступа в многоквартирные дома людей с ограниченными возможностями.

Исходя из акта обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для людей с ограниченными возможностями, по адресу 

<

адрес> необходимо, по доводам ФИО2, произвести следующие виды работ: установление оборудования для инвалида-колясочника, работы выполнить в подъезде и на входной группе.

Техническая возможность для приспособления к нуждам инвалида жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о возможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечений условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта имеется.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные работы не выполнены, что не оспаривается представителем ответчика. 

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с п.25 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа и организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VI ДГ утверждены правила благоустройства территории 

<

адрес>, ст.20 которых определены требования к пешеходным коммуникациям, в частности п.п. 9,16 предусмотрена необходимость обеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения путем установки бордюрных пандусов.

Конкретные меры, которые необходимы для беспрепятственного доступа к объектам для инвалидов, приведены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП).

Из анализа положений ст.ст. 5.1.3, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.8, 5.1.9 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» №.13330.2020 следует, что в сложившейся застройке, когда невозможно передвижение маломобильных групп населения по проектируемым путям пешеходного движения, следует предусматривать альтернативные пути их движения протяженностью между объектами притяжения и с доступными для этих лиц условиями движения, в частности в местах изменения высот необходимо установление плавного понижения или пандуса бордюрного.

Таким образом, обязанность обеспечить возможность беспрепятственного передвижения инвалида-колясочника 1 группы Долгого Юрия многоквартирном 

<

адрес>, в 

<

адрес>, обеспечив установку пандусов, возложена на Администрацию 

<

адрес>.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательства обеспечения заявленных истцом пандусов.

Доводы представителя ответчика об отсутствии спора по данному вопросу не имеет правового значения, поскольку на протяжении длительного времени Администрация города не принимает никаких мер к исполнению своих обязанностей установленных действующим законодательством об инвалидах.

При установленных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для выполнения ответчиками действий, обязанность совершения которых установлена настоящим решением – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как такой срок является достаточным для выполнения соответствующих работ, а также на осуществления финансирования для выполнения работ.

Руководствуясь ст.ст. 88-98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора 

<

адрес> действующего в интересах Долгий Ю.Е. к Администрации 

<

адрес> об устранении нарушений прав инвалида, удовлетворить.

Возложить на Администрацию 

<

адрес> обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по оборудованию общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает Долгий Ю.Е. по адресу: 

<

адрес>, путем устройства пандуса для инвалида с поручнями с разворотной площадкой перед входом в подъезд, срезания порогов дверей в тамбуре подъезда на первом этаже, установки доводчика на дверь подъезда, срезания металлического порога двери на седьмом этаже.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи