Дело №2-674/2024

УИД: 26RS0003-01-2023-006093-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В. 

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанностей включить периоды работы в общий страховой стаж, произвести перерасчет размера пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее также – ОСФР по Ставропольскому краю, отделение) с требованиями:

признать незаконным отказ ответчика во включении и обязать включить в стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды:

- работы в должности организатора ОПТ: с 06.09.1994 по 05.09.1995;

- нахождение в учебных отпусках: с 27.04.2009 по 15.05.2009, с 09.11.2009 по 10.11.20097 с 25.11.2009 по 27.11.2009, с 08.12.2009 по 24.12.2009;

- нахождение в командировке: с 11.05.2010 по 12.05.2010;

- нерабочие (праздничные) дни Радоница: 25.04.2017, 17.04.2018, 28.04.2020, 11.05.2021.

В исковом заявлении указано на то, что 08.12.2022 истец обратилась в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, клиентская служба (на правах отдела) в Левокумском муниципальном округе управления организации работы клиентских служб, о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. 

Решением ответчика от 13.12.2022 № 554996/22 истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, педагогический стаж истца в учреждениях образования для детей составил 23 года 10 месяца 29 дней.

Истец считает, что при подсчете продолжительности стажа ее педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее также Список № 781) не были включены спорные периоды, в отношении которых заявлены исковые требования. 

С отказом истец не согласна по следующим основаниям.

Согласно записи № 1 в трудовой книжке истца, 06.09.1994 она была назначена на должность организатора ОПТ в Турксадскую среднюю школу. Кроме того, согласно справке отдела образования администрации Левокумского муниципального округа от 23.03.2023 № 713 в указанный период времени истец работала в этой же школе по совмещению в должности учителя.

То, что выполняемая ею работа по должности учителя не являлась совместительством, а являлась совмещением и не требовала заключения второго трудового договора следует из подпункта «ж» пункта 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". 

Указывает, что право ведения педагогическими работниками педагогической нагрузки (педагогической деятельности) по совмещению, наряду с работой по основной должности закреплено Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (п. п. 5.3, 5.4 Приложения № 2).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, и другое, например, карточки справки, тарификационные списки.

Тарификационный список – это поименный список педагогических работников с указанием должности, объема учебной нагрузки, имеющейся квалификационной категории, размера ставки заработной платы, сведения о компенсационных и стимулирующих выплатах. 

Тарификационные списки образовательной организации наравне с приказами являются локальными актами и содержат всю информацию об учителях, воспитателях и других педагогических должностях, на основании которой происходит начисление заработной платы. 

Тарификационные списки утверждаются на учебный год, т.е. с 01 сентября данного года по 31 августа следующего календарного года.

Согласно справке отдела образования администрации Левокумского муниципального округа от 23.03.2023 № 713, тарификационному списку Турксадской средней школы от 01.09.1994 в спорный период истец работала в должности организатора ОПТ с нагрузкой 0,35 ставки и по совмещению учителем в 5-11 классах, ведя уроки труда в объеме 15 часов, из них: 12 часов в 5-9 классах и 3 часа в 10-11 классах.

Кроме того, работа истца в должности учителя подтверждается: копией лицевого счета о начислении заработной платы за сентябрь - декабрь 1994 г., в котором истец значится как учитель; копией карточки-справки о заработной плате за 1995 г., в которой также истец значится как учитель.

Истец также указывает, что ее работа в должности учителя осуществлялась в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, что в соответствии с п. 6 Правил № 781 дает возможность включения в льготный стаж независимо от объема нагрузки учителя.

Таким образом, истец полагает, что весь спорный период, работая организатором ОПТ, она имела педагогическую нагрузку (педагогическую деятельность) в должности учителя. 

Содержащиеся в справке, тарификационном списке, лицевом счете, карточке-справке данные подтверждают ее работу в должности учителя в период с 06.09.1994 по 05.09.1995, получение ею заработной платы и отчислений в Пенсионный Фонд РФ, а следовательно, подлежат включению в льготный стаж.

Истец считает неправомерным исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа периодов нахождения в учебных отпусках с 27.04.2009 по 15.05.2009, с 09.11.2009 по 10.11.2009, с 25.11.2009 по 27.11.2009, с 08.12.2009 по 24.12.2009.

Согласно диплому, с 2009 года по 2010 год истица обучалась в ГОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт», проходя профессиональную переподготовку. 

Данные отпуска являлись учебными отпусками, что подтверждается приказами МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-фд, от 0711.2009 №-фд, от ДД.ММ.ГГГГ №-фд, от ДД.ММ.ГГГГ №-фд.

Действующие в указанный период времени статьи Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусматривали следующее: необходимость профессиональной переподготовки кадров для собственных нужд определял работодатель (ст. 196 ТК РФ); работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 5 ст. 196 ТК РФ); работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (ст. 173 ТК РФ).

Действующая в настоящее время ст. 173 ТК РФ предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно представленным копиям приказов, на профессиональную переподготовку истица направлялась работодателем.

Истец указывает, что пенсионным органом не учтены те обстоятельства, что в период нахождения в учебных отпусках ей начислялась и выплачивалась зарплата и уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд.

Согласно положениям п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, действовавших в период обучения истца, данные периоды обучения подлежали включению в специальный трудовой стаж. 

Истец считает, что периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а также исключение пенсионным органом из педагогического стажа периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - неправомерно.

Ссылаясь на ст. 166 ТК РФ, истец указала, что согласно приказу МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-фд в командировку истец направлялась на основании приказа работодателя. 

Истец считает, что пенсионным органом не учтены нормы п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ссылаясь на положения ст. ст. 13, 112, 135 ТК РФ, п. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», истец указывает на неправомерное исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа периодов нерабочих праздничных дней (Радоница): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее также Приказ №) в зависимости от должности и (или) специальности, педагогическим работникам устанавливается продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (оклад). 

Пункт 1.7 Приказа № предусматривает запрет работодателю снижать объем учебной нагрузки в одностороннем порядке.

Пунктом 6.7. Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении министерства образования Ставропольского края на 2023-2025 гг., для педагогических работников предусмотрена гарантия, не допускающая сокращения месячной нормы рабочего времени, при установлении нерабочих дней, не предусмотренных ТК РФ (Радоница и др.).

Истец считает, что применение иного правового регулирования по нерабочим (праздничным) дням, объявленным согласно федеральному закону органами государственной власти Ставропольского края, в вопросах учёта этих периодов при досрочном пенсионном обеспечении свидетельствует о нарушении её права на пенсионное обеспечение и является незаконным.

Кроме того, при принятии пенсионным органом решения об исключении из льготного стажа 31.12.2019 как праздничного дня, не было учтено, что на основании распоряжения губернатора Ставропольского края от 09.12.2019 № 710р «О некоторых мерах по организации в Ставропольском крае рабочего времени в декабре 2019 года», 31.12.2019 был объявлен выходным днем с привлечением работников к работе в выходной день - субботу, 28.12.2019.

Пенсионным органом не учтено, что согласно положениям Приказа № 1601, истец отработала недельную норму рабочего времени, так как привлекалась к работе в субботу 28.12.2019, в связи с чем, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ была осуществлена без какого-либо их снижения или изъятия, в связи с чем, нет правовых оснований для не включения периода нерабочего (праздничного) дня в стаж для назначения досрочно страховой пенсии.

Истцом указано, что с учетом спорных периодов, на момент ее обращения к ответчику 08.12.2022 ее специальный стаж составил более 25 лет, а именно - 25 лет 0 месяцев 16 дней из расчета: 

23 года 10 месяцев 29 дней - педагогический стаж, неоспариваемый ответчиком; 

01 год 0 месяцев 0 дней - работа в должности организатора ОПТ с 06.09.1994 по 05.09.1995; 

0 лет 01 месяц 11 дней - периоды нахождения в учебных отпусках с 27.04.2009 по 15.05.2009, с 09.11.2009 по 10.11.2009, с 25.11.2009 по 27.11.2009, с 08.12.2009 по 24.12.2009; 

0 лет 0 месяцев 02 дня - период нахождения в командировке с 11.05.2010 по 12.05.2010; 

0 лет 0 месяцев 04 дня – нерабочие (праздничные) дни Радоница: 25.04.2017, 17.04.2018, 28.04.2020, 11.05.2021.

Следовательно, на 23.11.2022 истец выработала 25 лет, необходимых для возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Представителем ответчика ОСФР по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 представлены письменные возражения, в которых она просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 33). 

В возражениях ответчик считает, что истцу законно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Указывает, что при определении такого стажа на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее также Список, Правила № 781, Постановление № 665).

Для определения права на досрочную страховую пенсию необходимо, чтобы работа протекала в учреждениях и должностях, указанных в Списке.

Стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ)).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются: 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Ответчик считает, что оспариваемый период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора ОПТ (общественно полезного труда) не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку должность не предусмотрена Правилами №.

Ответчик считает, что справка, предоставленная отделом образования администрации Левокумского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться подтверждением педагогического стажа в связи с тем, что не указывает на конкретный период и не соответствует датам, содержащихся в трудовой книжке истицы.

Предоставленная копия тарификационного списка, по мнению ответчика не содержит информацию о том, что именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в Турксадской средней школе в должности организатора ОПТ (общественно полезного труда) по совмещению в должности учителя, осуществляя педагогическую деятельность.

Указывает, что в соответствии с нормами Законодательства Российской Федерации при совмещении человек работает по другой должности в течение рабочего дня без отрыва от основной работы. Оформляют совмещение дополнительным соглашением к трудовому договору и приказом. Такие документы истцом не предоставлены.

В соответствии Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 в редакции от 13.05.2019 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Порядок определения учебной (педагогической) нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре определяет правила определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда.

При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Ответчик считает, что работа в должности учителя по совмещению с основной должностью организатора ОПТ не может являться педагогической нагрузкой.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

По представленным документам, выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № 781 и Правил № 781 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №4 00-ФЗ, не подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами №781.

Указанный период работы может быть включен только в общий страховой стаж, так как сведения о трудовом стаже за данный период работодателем в ОСФР по Ставропольскому краю представлены на общих условиях, без указания кода льготной профессии.

Оспариваемый период, включающий нерабочие (праздничные) дни Радоницы: 25.04.2017, 17.04.2018, 28.04.2020, 11.05.2021, по мнению ответчика не подлежат включению в педагогический стаж работы истца, поскольку ст. ст. 111, 112 ТК РФ определены выходные дни - ежегодный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указывает, что истец не могла осуществлять педагогическую деятельность с детьми в дни Радоницы, отсутствовала в образовательном учреждении. Поэтому в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не могут быть засчитаны дни Радоницы, установленные субъектом Российской Федерации, поскольку это не предусмотрено ст. 112 ТК РФ и нормами пенсионного законодательства.

Стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на дату обращения за пенсией 08.12.2022 составляет 23 года 10 месяцев 29 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку требуется 25 лет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его времени и месте надлежащим образом (л.д. 155). 

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что истец была принята на работу организатором ОПТ и одновременно по совмещению занимала должность учителя труда. 

Представитель ответчика ОСФР по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам письменных возражений. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению № к Закону № 400-ФЗ, если срок возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ наступает в 2022 году, то срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

08.12.2022 истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 127).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 13.12.2022 №554996/22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, с указанием на то, что её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на 08.12.2022 составляет 23 года 10 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 66,812. 

При этом спорный стаж работы истца в должности организатора ОПТ с 06.09.1994 по 05.09.1995 ответчиком не включен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Судом установлено, что 06.09.1994 истец была назначена на должность организатора ОПТ в Турксадскую среднюю школу Левокумского района.

06.09.1995 – истец переведена с указанной должности учителем начальных классов.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки истца, справкой отдела образования Левокумского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15, 26).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № по Турксадской средней школе, истец была назначена организатором ОПТ с доплатой 35 % ставки (л.д. 60).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № по Турксадской средней школе, истец организатор ОПТ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ переведена временно учителем начальных классов с присвоением 8 разряда (л.д. 63).

Также согласно справке отдела образования Левокумского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ в 1994-1995 учебном году истец занимала должность организатора ОПТ на 0,35 ставки и одновременно должность учителя в количестве 15 часов.

Указанная справка выдана на основании тарификационного списка Турксадской средней школы 

<

адрес> на 1994-1995 учебный год.

Суду представлен тарификационный список Турксадской средней школы 

<

адрес> на 1994-1995 учебный год, согласно которого истец указана в разделе «Учителя» с указанием занимаемой должности организация ОПТ, преподаваемый предмет – ОПТ, в 5, 6, 7, 8, 9, 11 классах, количество часов в неделю – 15, за организатора ОПТ – 0,35 ставки (л.д. 27).

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы работникам Турксадской средней школы за 1994 год, заработная плата истцу начислялась по должности учителя (л.д. 28).

За 1995 год, заработная плата истцу также начислялась по должности учителя (л.д. 29).

Согласно справке муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Левокумского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела следующую нагрузку: организатор ОПТ (общественно-полезный труд) в размере 0,35 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и учитель труда в размере 15 часов (тарификационный список Турксадской средней школы на 1994-1995 учебный год). Трудовой договор с истцом отсутствует, оформление трудовых договоров в указанный период не предусматривалось (л.д. 59).

Вопреки доводам возражений ответчика, указанные документы суд принимает в качестве достоверных письменных доказательств, поскольку они в полной мере соответствуют требованиям ст. 71 ГПК РФ, поскольку представлены в форме надлежащим образом заверенной копии. 

Таким образом, из указанных документов следует, что в 1994 – 1995 учебном году истец была фактически допущена к выполнению обязанностей учителя, выполняла обязанности учителя средней школы, входила в состав педагогического коллектива школы, за это ей начислялась оплата труда как педагогическому работнику – учителю средней школы.

Работа учителя в общеобразовательной школе поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее также Список № 781).

Поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), соответственно, спорный период работы истца с 06.09.1994 по 05.09.1995 подлежит зачету в специальный стаж истца для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Как обоснованно указано в исковом заявлении, в соответствии с п.п. «ж» п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", для указанных категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др. 

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Тарификационные списки образовательной организации наравне с приказами являются локальными актами и содержат всю информацию об учителях, воспитателях и других педагогических должностях, на основании которой происходит начисление заработной платы. 

Работа истца в должности учителя осуществлялась в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, что в соответствии с п. 6 Правил № дает возможность включения в льготный стаж независимо от объема нагрузки учителя.

Таким образом, заявленный период работы истца организатором ОПТ в Турксадской средней школе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Также суд считает, что подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в учебных отпусках согласно приказам работодателя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-50).

При этом суд исходит из следующего.

В указанные периоды истец занимала должность директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>.

Согласно приказу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-фд, в командировку истец направлялась на основании приказа работодателя – для сдачи документов по аккредитации школы в министерство образования (л.д. 50).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в период командировки и учебных отпусков работодателем за истца не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нерабочие (праздничные) дни Радоница: 25.04.2017, 17.04.2018, 28.04.2020, 11.05.2021, - также следует включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Ставропольского края от 23.06.2016 N 60-кз "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Ставропольского края Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Ставропольского края Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону (с учетом последующих изменений).

В соответствии с Правилами № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Правилах № 516 среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в связи с чем, дополнительные выходные дни «Радоница» также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа ответчика во включении всех вышеуказанных спорных периодов в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Поэтому на ответчика следует возложить обязанность включить все вышеуказанные спорные периоды в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю во включении и обязать включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды:

-работы в должности организатора ОПТ с 06.09.1994 по 05.09.1995;

-нахождение в учебных отпусках с 27.04.2009 по 15.05.2009, с 09.11.2009 по 10.11.2009, с 25.11.2009 по 27.11.2009, с 08.12.2009 по 24.12.2009;

-нахождение в командировке с 11.05.2010 по 12.05.2010;

-нерабочие (праздничные) дни Радоница – 25.04.2017, 17.04.2018, 28.04.2020, 11.05.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 05.03.2024.

Судья М.В. Волковская