Дело№2-1158/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Волжск 27 сентября 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что решением ГУ УПФ г.Волжска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Красностекловарском детском комбинате ясли-саде и периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте им.Н.К.Крупской.

ФИО1 считает данный отказ незаконным и просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РМЭ в г.Волжске (межрайонное) включить в страховой стаж спорные периоды.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержали, пояснили суду соответствующее изложенному в иске.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда РФ по РМЭ г.Волжске (межрайонное) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, суду показала, что спорные периоды не включены в педагогический стаж истицы в связи с тем, что наименование учебного учреждения не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью выплачиваются трудовые пенсии. Некоторые категории трудящихся имеют право на пенсию в более раннем возрасте. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Красностекловарском детском комбинате ясли-саде и периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте им.Н.К.Крупской.

Данное решение суд находит незаконным, так как действующее правовое регулирование позволяет зачесть спорные периоды в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ директора Кужерской общеобразовательной школы Моркинского района ФИО1 в период летних школьных каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности подменного воспитателя в Красностекловарском ясли-саду, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в педагогическом институте им. Н.К. Крупской, затем с ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу воспитателем в Помарскую среднюю школу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года – ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях») Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления (п.2 указанного постановления устанавливал, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций);

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В спорный период работы истицы действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства»1 75 018, утвержденный 1.01.1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки» (код 92400 3).

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В п.4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады.

В п.2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Также в спорный период работы истицы действовал Список утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, содержащий наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

Таким образом, «детский комбинат» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте им. Н.К. Крупской подлежит включению в страховой стаж, в данный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

В абз.5 п.2 Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу п.4 Положения время работы, указанной в п.п.1,2.3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что спорному периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовал период работы в должности воспитателя Красностекловарского детского комбината ясли-сада.

За спорным периодом следовал период работы истицы в Помарской средней школе в должности воспитателя, который включен ответчиком в специальный стаж истицы в бесспорном порядке. Иную трудовую деятельность как непосредственно до поступления в педагогическое учебное заведение, так и непосредственно после его окончания ФИО1 не осуществляла.

Таким образом, основания, по которым действующее в спорный период законодательство предусматривало включение периода обучения в педагогическом учебном заведении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в рассматриваемом случае имелись.

С учетом спорных периодов учебы и работы истица ФИО1 на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ выработала 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ ей подлежит назначению досрочная пенсия с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Республики Марий Эл г.Волжска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Республики Марий Эл г.Волжска (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Красностекловарском детском комбинате ясли-саде и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте им.Н.К.Крупской и назначить досрочную пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ года

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в г.Волжске в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательном виде.

Судья: Гайнутдинова А.С.

В окончательном виде решение принято 01 октября 2018 года