Дело № 12-212/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Ульяновск 28 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Таранова А.О.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев жалобу директора АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1 на постановление Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым:

директор АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № директор АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

Не согласившись с принятым постановлением, директор АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование доводов указывает, что причиной произошедшей аварии явилось некачественное обслуживание электрооборудования ООО «ИНЗА СЕРВИС». Подробно позиция изложена в жалобе. 

В судебном заседании защитник директора АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель ООО «ИНЗА СЕРВИС» ФИО2, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что сотрудники АО «Ульяновская сетевая компания» проникли на территорию ООО «ИНЗА СЕРВИС» и отключили электросеть на данной территории, в то время как имели возможность отключить сеть на границе между участками ООО «ИНЗА СЕРВИС» и АО «Ульяновская сетевая компания».

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, рассмотрев жалобу по существу, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № директор АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ФИО3 вынесено определение о возбуждении в отношении АО «УСК» дела об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования было установлено, что по договору аренды объектов электроэнергетики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УНП «Вторчермет» передает в аренду ООО «ИНЗА-СЕРВИС» отпайку BJ1-10 кВ от опоры №58 ВЛ-10 кВ №22 -ГШ «Вешкайма» до КТП №48-160 кВт, L-0,085 км; КТП №48, 160 кВА, расположенную по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Отпайка ВЛ-10 кВ имеет технологическое присоединение к электросетевому оборудования АО «УСК». Центром питания ВЛ-10 кВ является ПС «Вешкайма» яч. №22, местом физического присоединения-контактные соединения на опоре №58. Сама опора №58 также находится во владении АО «УСК». 

Таким образом, в месте физического присоединения ВЛ-10 кВ, принадлежащей ООО «ИНЗА-СЕРВИС», к контактным соединениям на опоре №58, принадлежащей АО «УСК», проходит 1раница зон балансовой принадлежности, и эксплуатационной ответственности между АО «УСК» и ООО «ИНЗА-СЕРВИС», что подтверждается актом разграничения границ балансовой принадлежности №15 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно положению об оперативном, техническом и информационном взаимодействии между ООО «ИНЗА-СЕРВИС» и АО «УСК» от 2016 года АО «УСК» должно уведомлять ООО «ИНЗА-СЕРВИС», о всех видах работ проводивших на оборудование ООО «ИНЗА-СЕРВИС», ДД.ММ.ГГГГ персоналом АО «УСК» был демонтирован провод 10 кВ. от РТП-10 кВ в сторону КТП-48 находящейся в аренде ООО «ИНЗА-СЕРВИС».

Так же в рамках рассмотрения представленных АО «УСК» документов были выявлены нарушения требований энергетической безопасности, а именно: нарушено, содержание оборудования в состоянии эксплуатационной готовности КТП№48-160 кВА, находящиеся в аренде ООО «ИНЗА-СЕРВИС, выразившееся в не соблюдении положения об оперативном, техническом и информационном взаимодействии между ООО «ИНЗА-СЕРВИС» и АО «УСК» от 2016 года, а именно не уведомление ООО «ИНЗА-СЕРВИС» о необходимости проведения ремонтных работ на указанном участке цепи.

В соответствиип.1.1.7 Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №229, работники энергообъектов обязаны: поддерживать качество отпускаемой энергии - нормированную частоту и напряжение электрического, тока, давление и температуру теплоносителя, соблюдать оперативно-диспетчерскую дисциплину, содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности.

В соответствии п. 1.7.5 вышеназванных Правил все изменения в энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, должны быть внесены в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью уполномоченного лица с указанием его должности и даты внесения изменения. Информация об изменениях в инструкциях, схемах и чертежах должна доводиться до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых Обязательно знание этих инструкций, схем и чертежей.

Кроме того, в ходе административного расследования было установлено, что допущены нарушения правил требований энергетической безопасности, а именно нарушение правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, по адресу: 

<

адрес>.

По окончании административного расследования в отношении АО «УСК» старшим государственным инспектором Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасности Средне - Поволжского управления Ростехнадзора ФИО3 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что АО «УСК» допущены нарушения правил требований энергетической безопасности, а именно: нарушено содержание оборудования в состоянии эксплуатационной готовности КТП№48- 160 кВА находящейся на балансе ООО «ИНЗА-СЕРВИС» (п. 1.1.7.Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утверждены Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №229)); запрошенные материалы по административному расследованию были предоставлены не на КТП-№48, а на КТП-44 (п.п. 1.7.5,1.7.6..Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утверждены Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229)). 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Действия директора АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, им дана верная юридическая оценка. 

При назначении административного наказания директору АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1 учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией статьи. 

Доводы директора АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1 не подтверждаются материалами дела, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, опровергаются установленными обстоятельствами.

В связи с изложенным доводы директора АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1, изложенные в жалобе и данные защитником в судебном заседании суд расценивает как способ защиты с целью уклонения от административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется. Обжалованное постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

В силу ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ в случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении директора АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1 по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора АО «Ульяновская сетевая компания» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.О. Таранова

Копия верна

Судья А.О. Таранова

Секретарь с/з И.С. Токунова 

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-212/21 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.