Дело № 2а-440/2023 

УИД: 21RS0003-01-2023-000401-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года с. Батырево 

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Шакуровой Н.Н., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Батыревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и муниципальной собственности и возложении произвести государственную регистрацию права собственности на транспортные средства,

установил:

прокурор Батыревского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и муниципальной собственности и возложении произвести государственную регистрацию права собственности на транспортные средства.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Батыревского района проведена проверка соблюдения администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики требований законодательства о пожарной безопасности и муниципальной собственности. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на вооружении муниципальной и добровольной пожарной охраны администрации Батыревского муниципального округа находятся пожарные автоцистерны:

-ЗИЛ-131АРС-14, номер двигателя-№, номер шасси – №;

-ЗИЛ А АЦ-40/131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-157КГ, номер двигателя – №, номер шасси – №, используемые для пожаротушения на территории муниципального округа.

<

адрес> по выявленным нарушениям в администрацию Батыревского муниципального округа внесено представление, однако вышеуказанные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопансоти и муниципальной собственности, а именно в неосуществлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанные транспортные средства в органах ГИБДД и возложить на администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию права собственности на транспортные средства в органах ГИБДД.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. 

Административный ответчик – администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, врио начальника отдела правовой и кадровой работы ФИО3 просила отложить судебное разбирательство в связи с большой загруженностью представителя администрации муниципального округа и отсутствием возможности направить других представителей.

От административного ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду большой загруженности представителя администрации муниципального округа и отсутствием возможности направить других представителей. Суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку доказательств нахождения представителя административного ответчика на других судебных процессах не представлено. 

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

В силу п. 4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Из конституционного принципа признания человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности, установленного ст. 2 Конституции РФ, вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месте жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права вледания, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего му имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо-гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее ДД.ММ.ГГГГ. 

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ.

Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и муниципальной собственности, которая показала, что на вооружении муниципальной и добровольной пожарной охраны администрации Батыревского муниципального округа находятся следующие пожарные автоцистерны:

-ЗИЛ-131АРС-14, номер двигателя-№, номер шасси – №;

-ЗИЛ А АЦ-40/131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-157КГ, номер двигателя – №, номер шасси – №, используемые для пожаротушения на территории муниципального округа.

Вопреки нормам действующего законодательства право собственности на данное имущество не зарегистрировано, государственная регистрация транспортных средств в органах ГИБДД не проведена.

Исковое заявление администрацией Батыревского муниципального округа в суд с требованием о признании права собственности на данные специлизированные транспортные средства не направлялось.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> Чувашской Республики в адрес руководителя администрации Батыревского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Как следует из ответа администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора 

<

адрес>, администрацией Батыревского муниципального округа проводятся мероприятия по приведению транспортных средств в надлежащее техническое состояние, но из за больших необходимых финансовых средств (от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб. на каждый автомобиль), процедура оформления задерживается.

Допущенное нарушение, а именно бездействие администрации Батыревского муниципального округа, выразившееся в не оформлении права собственности и государственной регистрации права может повлечь угрозу причинения ущерба неопределенному кругу лиц, а также государству, совершению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, которое является недопустимым и подлежит устранению, в связи, с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая реальную возможность административного ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации о порядке финансирования муниципальных бюджетных учреждений, суд полагает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений законодательства - в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Доказательства необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлены.

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

Ответчик – администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

административные исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и муниципальной собственности и возложении произвести государственную регистрацию права собственности на транспортные средства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и муниципальной собственности, а именно в неосуществлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанные транспортные средства в органах ГИБДД:

-ЗИЛ-131АРС-14, номер двигателя-№, номер шасси – №;

-ЗИЛ А АЦ-40/131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-157КГ, номер двигателя – №, номер шасси – №.

Возложить на администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию права собственности на транспортные средства в органах ГИБДД:

-ЗИЛ-131АРС-14, номер двигателя-№, номер шасси – №;

-ЗИЛ А АЦ-40/131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-131, номер двигателя – №, номер шасси – №;

-ЗИЛ-157КГ, номер двигателя – №, номер шасси – №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.