Дело № 12-226/2025

УИД 58RS0008-01-2025-000468-69

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2025 года г.Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Мышалов Д.В., рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе М.Н.А. № 58ув948033 от 08 января 2025 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе от 08 января 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку дело было рассмотрено в его отсутствие, он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, чем были нарушены его права на защиту. Кроме того, имеющиеся подписи в протоколе об административном правонарушении о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, об ознакомлении с данным протоколом и получении его копии, проставлены иным лицом и не принадлежат ФИО1 Просит постановление отменить, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26 февраля 2025 года отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1, о восстановлении процессуального срока обжалования постановления должностного лица.

Решением судьи Пензенского областного суда от 10 апреля 2025 года определение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26 февраля 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил восстановить ему срок на подачу жалобы, также просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель УМВД в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие представителя УМВД России по г.Пензе.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 на определение судьи об отказе в восстановлении ему пропущенного процессуального срока на обжалование постановления о назначении административного наказания, было установлено, что запись об уведомлении ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения, дописана в иное время, нежели составлен сам протокол, в связи с чем, нельзя определенно утверждать, что копию постановления о назначении административного наказания ФИО1 получил в дату, указанную в постановлении. В связи с изложенным, считаю восстановить ФИО1 срок на подачу апелляционной жалобы на постановление заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе М.Н.А. № 58ув948033 от 08 января 2025 года о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, нахожу следующее.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из обжалуемого постановления от 08 января 2025 года нельзя сделать определенный вывод о том, что оно вынесено по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, поскольку в самом постановлении не имеется указания о позиции данного лица, его отношении к правонарушению, в совершении которого он обвиняется. 

Имеющаяся подпись в постановлении о получении копии в день рассмотрения дела, не свидетельствуют бесспорно о рассмотрении дела с участием привлеченного к ответственности лица. Сам ФИО1 оспаривает свое участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

В ходе судебного процесса при рассмотрении жалобы ФИО1 на определение судьи об отказе в восстановлении ему пропущенного процессуального срока на обжалование постановления о назначении административного наказания, было установлено, что протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 03.01.2025, запись уведомления о дате, месте и времени рассмотрения данного протокола дописана не в момент составления протокола, а позже, что подтвердили представители УМВД России по г.Пензе, участвовавшие в том судебном заседании. 

В связи с изложенным, следует признать, что материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, в отсутствие данных о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения, в связи с чем постановление заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе М.Н.А. № 58ув948033 от 08 января 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 КоАП РФ, подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1, имели место 03.01.2025. Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 03 марта 2025 года.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ истек, что является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе М.Н.А. № 58ув948033 от 08 января 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В.Мышалов