Дело № 12-434/2018

РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года г.Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21 марта 2018 года (к протоколу №263 от 19 марта 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 21.03.2018 комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Не согласившись с данным постановлением, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. В обоснование указано, что решением Октябрьского районного суда г. Барнаула удовлетворены исковые требования, на комитет возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома по .... в ..... Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Собственного бюджета комитет не имеет. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт жилого дома по адресу .... в .... запланирован на 2017-2019 год. Имеются объективные причины неисполнения решения в полном объеме по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула. 

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 16.05.2014 на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности в срок до 01.05.2014 провести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по .... в .....

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 18.06.2014.

20.06.2014 в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

20.06.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2014.

24.10.2014 в адрес межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполпителыыо производств УФССП России по Алтайскому краю, поступило информационное письмо от 20.10.2014 от Комитета, из которого следует, что в соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт жилищного фонда г.Барнаула на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 12.07.2012 № 1ФП предусматривающей расходование бюджетных средств на проведение ремонтных работ, капитальный ремонт .... предусмотрен на 2015 год.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 31.10.2014, доказательств исполнения требований исполнительного документ по делу № 2-959/2013 от 13.11.2013 должником комитетом ЖКХ г. Барнаула не представлено. Требования должником не исполнены.

19.11.2014 и.о. заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставь m исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в соответствии с ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 24.03.2015.

20.11.2014, 10.07.2015 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 30.04.2015 и 31.12.2015 соответственно.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 31.12.2015, доказательств исполнения требований исполнительного докумета по делу № 2-959/2013 от 13.11.2013 должником КЖКХ г. Барнаула не представлено. Требования должником в полном объеме не исполнены, что подтверждается информационным письмом от 25.12.2015.

21.01.2016 заместитель начальника отдела — заместитель старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

26.01.2016, 08.12.2016 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 31.08.2016 и 30.04.2017 соответственно.

18.04.2017 в адрес межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительны: производств УФССП России по Алтайскому краю, поступило информационное письмо от 17.04.2017 Комитета, из которого следует, что в соответствии с муниципальной программой «Барнаул-комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 30.12.2015 № 2552, предусматривающей расходование бкеджетных среде гв и проведение ремонтных работ, капитальный ремонт .... предусмотрен на2016-2018 годы.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 30.04.2017, доказательств исполнения требований исполнительного документа по делу № 2-959/2013 от 13.11.2013 должником КЖКХ г. Барнаула не представлено. Требования должником не исполнены.

10.07.2017 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

10.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 01.03.2018.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 01.03.2018, доказательств исполнения требований исполнительного документа по деду № 2-959/2013 от 13.11.2013 должником не представлено. Требования должником не исполнены, что подтверждается информационным письмом от 26.02.2018 Комитета, из которого следует, что постановлением администрации г. Барнаула от 17.09.2014 № 2013 утверждена муниципальная программа «Барнаул-комфортный город на 2015-2025 годы». Капитальный ремонт дома ...., запланирован на 2017-2019 годы.

21.03.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшого судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2017-2019 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21 марта 2018 года (к протоколу №263 от 19 марта 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: Н.Б. Симон

Верно

Судья ________________ Н.Б.Симон

Секретарь ________________ ФИО1