Дело № 2-940/2025

24RS0040-02-2025-000754-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года город Норильск район Талнах 

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А., при секретаре Дворниченко Н.Н., с участием старшего помощника прокурора г. Норильска Романовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Красноярскому краю Минтруда России, Бюро № 41, ФИО1 о признании недействительными решений об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (далее – ОСФР) обратилось в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Красноярскому краю Минтруда России, Бюро № 41 (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю») о признании недействительными решений об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности 60 % в отношении ФИО1 за период с 2020 года по 2023 год и выданных выписок из актов освидетельствования: № от 23 декабря 2020 года (справка МСЭ-2006 №), № от 23 декабря 2021 года (справка МСЭ-2017 №), № от 06 февраля 2023 года (справка МСЭ-2013 №), № от 14 декабря 2023 года (справка МСЭ-2013 №).

В обоснование иска указано, что в январе 2021 года ФИО2 обратился в Фонд за назначением и выплатой страхового обеспечения в связи с имеющимся профессиональным заболеванием; представил Акт о случае профессионального заболевания от 23 октября 2020 года, Извещение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» (далее - ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана») № 966-12-т от 25 октября 2019 года «Об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления)» в виде «

<

данные изъяты>», санитарно-гигиеническую характеристику условий труда от 05 марта 2019 года № 108, справку МСЭ-2006 № (по выписке из акта освидетельствования № от 23 декабря 2020 года) об установлении ФИО1 степени утраты профессиональной трудоспособности 60 %.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 14 августа 2024 года по гражданскому делу № 2-57/2024 (2-1426/2021) 24RS0040-02-2021-001394-17, вступившим в законную силу 15 января 2025 года, Извещение ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана» № 966-12-т от 25 октября 2019 года «Об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления)» признано недействительным.

В рамках данного дела назначена была судебная комплексная медицинская экспертиза и экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова» (далее - ФГБНУ НИИ МТ). Полученным заключением экспертов от 10 июля 2024 года установлено, что у ФИО1 на момент его обследования с 28 июня 2022 года по 07 июля 2022 года в клинике ФГБНУ НИИ МТ такое заболевание как «

<

данные изъяты>» отсутствовало. 

Помимо этого, в рамках другого гражданского дела № 2-15/2025 (№ 24RS0040-02-2021-001376-71) по иску ФИО1 к ОСФР о признании случая профессионального заболевания страховым, возложении обязанности назначить страховые выплаты для определения степени утраты профессиональной трудоспособности у ФИО1 судом назначена была медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Полученным экспертным заключением № 21 от 18 апреля 2025 года установлено, что у Бюро № 41 в связи с отсутствием у ФИО1 профессионального заболевания не имелось оснований для установления ему степени утраты профессиональной трудоспособности 60 % во всех случаях освидетельствования. Таким образом, вышеназванными судебными актами установлено, что имеющаяся у ФИО1 степень утраты профессиональной трудоспособности 60 % не соответствует имевшимся по факту в указанные периоды нарушениям здоровья, является незаконной, в целом влечет за собой необоснованные страховые выплаты и как следствие причинение ущерба государству.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО1 привлечен в качестве соответчика.

Стороны в судебное заседание не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой Россия (л.д. 23-28), а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда и на электронную почту; ОСФР и ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю Минтруда России» просили о рассмотрении дела без их участия (

<

данные изъяты>); причина неявки ФИО1 неизвестна, заявлений об отложении судебного разбирательства не поступило.

При таком положении суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, по результатам медицинского освидетельствования в ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России в связи с профессиональным заболеванием от 15 декабря 2020 года на основании Акта о случае профессионального заболевания от 23 октября 2020 года согласно справке МСЭ-2006 № ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю Минтруда России Бюро № 41 ФИО1 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 60 % с 15 декабря 2020 года до 01 января 2022 года (акт №); согласно справке МСЭ-2017 № – 60 % с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года (акт №); согласно справке МСЭ-2013 № – 60 % с 1 февраля 2023 года до 1 января 2024 года (акт №); согласно справке МСЭ-2013 № - 60% с 1 января 2024 года до 1 января 2025 года (акт №) (

<

данные изъяты>). 

Данная степень утраты определена была ФИО1 в связи с наличием у него диагноза «

<

данные изъяты>», установленного ему в Извещении ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана» № 966-12-т от 25 октября 2019 года «Об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления)».

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 14 августа 2024 года по гражданскому делу № 2-57/2024 (2-1426/2021) 24RS0040-02-2021-001394-17, вступившим в законную силу 15 января 2025 года, Извещение ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана» № 966-12-т от 25 октября 2019 года «Об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления)», Акт о случае профессионального заболевания от 23 октября 2023 года в отношении ФИО1 признаны недействительными (

<

данные изъяты>).

В рамках данного дела назначена была судебная комплексная медицинская экспертиза и экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова» (далее - ФГБНУ НИИ МТ). Полученным заключением экспертов от 10 июля 2024 года установлено, что у ФИО1 на момент его обследования с 28 июня 2022 года по 07 июля 2022 года в клинике ФГБНУ НИИ МТ такое заболевание как «

<

данные изъяты>» отсутствовало.

Также в судебном заседании установлено, что Решением Норильского городского суда от 20 мая 2025 года по гражданскому делу № 2-15/2025 (№ 24RS0040-02-2021-001376-71) с учетом Апелляционного определения Красноярского краевого суда от 11 августа 2025 года в удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР о признании случая профессионального заболевания страховым, возложении обязанности назначить страховые выплаты отказано полностью (

<

данные изъяты>).

В рамках данного дела для определения степени утраты профессиональной трудоспособности у ФИО1 судом назначена была медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Полученным экспертным заключением № 21 от 18 апреля 2025 года установлено, что у Бюро № 41 в связи с отсутствием у ФИО1 профессионального заболевания не имелось оснований для установления ему степени утраты профессиональной трудоспособности 60 % во всех случаях освидетельствования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 11 данного закона порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 16 октября 2000 года № 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.

Пунктами 16-19 указанных Правил предусмотрено, что: 

В случае если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов (п. 16).

В случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов (п. 17).

При повторном освидетельствовании пострадавшего после проведения реабилитационных мероприятий специалисты учреждения медико-социальной экспертизы при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывают повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения, способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, с учетом имеющихся у него профессиональных знаний и умений.

В случае уклонения (отказа) пострадавшего от выполнения рекомендованных реабилитационных мероприятий вопрос о степени утраты профессиональной трудоспособности рассматривается с учетом возможности выполнять любую трудовую деятельность.

С 1 июля 2021 года действуют Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2020 года № 687н.

Пунктами 3, 4 данного приказа установлено, что степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места, выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов.

Выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями N 1 и 2 к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Такие Классификации и критерии, с использованием которых оценивается состояние организма гражданина, утверждены Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н. 

Согласно п. 3 раздела II данных Классификаций и критериев к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:

а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

В соответствии с п. 5 данных Классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 данных Классификаций и критериев к одному из основных критериев жизнедеятельности человека относятся способность к трудовой деятельности.

Согласно п. 7 данных Классификаций и критериев способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы. 

По степени выраженности способности к осуществлению трудовой деятельности выделяются три степени ограничений:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Вышеприведенными нормами установлено, что при определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать как медицинский критерий, то есть степень нарушений функций организма, так и социальный критерий, то есть возможность лица продолжать профессиональную деятельность.

В судебном заседании достоверно установлено отсутствие у ФИО1 какого-либо профессионального заболевания, а следовательно, отсутствие у ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю – Бюро № 41» оснований для установления ФИО1 утраты профессиональной трудоспособности.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении иска ОСФР в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Красноярскому краю Минтруда России, Бюро № 41, ФИО1 о признании недействительными решений об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности удовлетворить полностью.

Признать недействительными со дня вынесения все решения Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице филиала Бюро № 41 об установлении ФИО1 степени утраты профессиональной трудоспособности 60 % в периоды с 15 декабря 2020 года до 01 января 2022 года, с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года, с 1 февраля 2023 года до 1 января 2024 года, с 1 января 2024 года до 1 января 2025 года, а также выданные справки МСЭ-2006 № (на период с 15 декабря 2020 года до 01 января 2022 года), МСЭ-2017 № (на период с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года), МСЭ-2013 № (на период с 1 февраля 2023 года до 1 января 2024 года), МСЭ-2013 № (на период с 1 января 2024 года до 1 января 2025 года), выписки из актов освидетельствования № от 23 декабря 2020 года, № от 23 декабря 2021 года, №2023 от 06 февраля 2023 года, № от 14 декабря 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение вынесено в окончательной форме 20 ноября 2025 года.

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева