Дело № 12-173/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 марта 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 ча на постановление (№) от 14 февраля 2017 года мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 ча, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением (№) от 14 февраля 2017 года мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Маркет-Ком» (юридический адрес: 

<

...>) нарушил срок предоставления по месту учета в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 9 месяцев 2016 года, который надлежало предоставить в срок не позднее 15 ноября 2016 года (по почте или лично) и не позднее 21 ноября 2016 года (по каналам связи с ЭЦП), чем нарушил п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Полагая незаконным указанное постановление, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по тем основаниям, что он не был уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Кроме того, 26 сентября 2015 года он подал заявление об увольнении с должности руководителя ООО «Маркет-Ком» учредителю ООО «Маркет-Ком». С 11 октября 2015 года он не занимает данную должность, что подтверждается постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от 18 июля 2016 года по делу (№).

В судебном заседании ФИО1 в полном объеме поддержал доводы жалобы, дал пояснения, аналогичные изложенным в ней, просил отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

Заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыла, надлежащим образом уведомлена, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в ее отсутствие. 

Выслушав позицию привлекаемого лица, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Постановлением (№) от 14 февраля 2017 года мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Данное дело было рассмотрено 14 февраля 2017 года мировым судьей судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 в отсутствие привлекаемого лица, с указанием на то, что о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении ФИО1 был извещен надлежащим образом. 

Однако с указанным выводом мирового судьи нельзя согласиться, по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 14 февраля 2017 года было направлено в адрес ФИО1 по месту его работы, указанному в административном протоколе – ООО «Маркет-Ком» по ул.Пендрие, 7 г.Комсомольска-на-Амуре и поступило в соответствующее отделение почтовой связи г.Комсомольска-на-Амуре 27 января 2017 года, после чего заказное письмо было получено адресатом только 28 февраля 2017 года, то есть уже после рассмотрения дела. Какими-либо иными способами или по иным адресам привлекаемое лицо не уведомлялось о дате рассмотрения дела. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, когда отсутствуют сведения о получении извещения привлекаемым лицом или о возврате конверта с отметкой «истек срок хранения» на 14 февраля 2017 года, следует признать, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и безусловным основанием отмены постановления.

Учитывая, что предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам в сфере страхового законодательства составляет один год, в связи с чем, по данному делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному принимать по нему процессуальное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление (№) от 14 февраля 2017 года мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 ча – отменить.

Дело направить мировому судье судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 для принятия процессуального решения. 

Жалобу ФИО1 ча считать частично удовлетворённой. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Татунь Н.Н.