Судья Шамухамедова Е.В. дело № 12-563\2020

№ 7-6/2021

РЕШЕНИЕ

город Астрахань 15 января 2021 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Кудряшовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ТУ Росимущества в Астраханской области) на решение Советского районного суда города Астрахани от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТУ Росимущества в Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области от 31 июля 2020 года ТУ Росимущество в Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Советского районного суда города Астрахани от 16 ноября 2020 года постановление административного органа в отношении ТУ Росимущества в Астраханской области оставлено без изменения.

В жалобе исполняющим обязанности руководителя ТУ Росимущества в Астраханской области ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи по причине его незаконности и необоснованности. 

Доложив дело и жалобу, выслушав представителя ТУ Росимущества в Астраханской области, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно истребованные по инициативе суда второй инстанции доказательства, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из постановления начальника Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области от 31 июля 2020 года, основанием для привлечения ТУ Росимущества в Астраханской области к административной ответственности послужил факт неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области о принудительной реализации имущества должника ФИО2 на комиссионных началах.

Суд первой инстанции согласился с выводами антимонопольного органа о наличии в действиях ТУ Росимущества в Астраханской области состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, постановление административного органа и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

По смыслу данной правовой нормы по делам указанной категории необходимо установить: вытекали ли требования судебного пристава-исполнителя из его полномочий, соответствовало ли указанное требование закону и являлось ли неисполнение требования умышленным.

Обязательность исполнения законных требований судебного пристава-исполнителя вытекает из положений статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктов 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Порядок направления на реализацию арестованного в рамках исполнительного производства имущества регламентирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 7 статьи 87 которого устанавливает, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Аналогичное условие передачи арестованного имущества указано в абзаце 4 пункта 2.3 Соглашения Федеральной службы судебных приставов и Росимущества от 30 апреля 2015 года, согласно которому имущество считается переданным на реализацию со дня подписания акта передачи.

Данное Соглашение «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» утверждено 30 апреля 2015 года Федеральной службой судебных приставов России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 с целью определения общих условий взаимодействия Федеральной службы судебных приставов России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Вместе с тем, требуемого Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ и Соглашением от 30 апреля 2015 года акта приема-передачи арестованного имущества материалы дела не содержат. Данный акт судебным приставом-исполнителем при передаче на реализацию арестованного в рамках исполнительного производства №-ИП имущества в ТУ Росимущества в Астраханской области не направлялся и сторонами не подписывался, что подтверждается перечнем документов, приложенных к уведомлению № 975-16 о готовности к реализации арестованного имущества от 9 декабря 2019 года. 

Указанное обстоятельство позволяет суду второй инстанции прийти к выводу, что в рассматриваемом случае имущество на реализацию в установленном законом порядке не передано, а потому у ТУ Росимущества в Астраханской области не возникло обязанности по исполнению требования судебного пристава-исполнителя о реализации имущества, умышленное неисполнение которого вменяется в вину управлению.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, согласно положениям статьи 1.5 и части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие вины ТУ Росимущества в Астраханской области в совершении вменяемого правонарушения, управление не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Советского районного суда города Астрахани от 16 ноября 2020 года и постановление начальника Черноярского РОСП УФССП России по Астраханской области № 30016\20\40050 от 31 июля 2020 года, вынесенные в отношении ТУ Росимущества в Астраханской области, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Мотивированное решение составлено 15 января 2021 года.