Производство № 2-5199/2025

УИД 28RS0004-01-2025-009480-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Фроленко Т.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на погашение задолженности по договору займа, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим исковым заявлением, уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ, указала, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, *** года рождения, имеют совместных детей: ФИО3, *** года рождения, и ФИО4, *** года рождения. 

23.01.2025 истцу был выдан сертификат на материнский капитал № 4829867 серия МК-Э038-2025 на сумму 912 162 рубля 09 копеек. 

04.03.2025 истец обратилась в Белогорское отделение фонда пенсионного и социального страхования по Амурской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала зарегистрированным за № 038-25-001-9407-6881.

11.03.2025 года решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Амурской области № 2858 истцу отказано в удовлетворении распоряжения средствами материнского капитала в части направления средств на улучшения жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья на сумму 912 162,09 рублей. Истец полагает, что данный отказ отделения пенсионного и социального страхования по Амурской области является незаконным и нарушает жилищные права истца. 

С целью улучшения жилищных условий, истец совместно с супругом ФИО2 по договору купли-продажи от 12.10.2018 года приобрели жилое помещение по адресу: ***. Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН ***-28\002/2018-2 от 17.10.2018 года. Стоимость квартиры 2 250 000 рублей.

Сумма в размере 1 800 000 рублей 00 копеек была оплачена за счет заемных средств, предоставляемых покупателю АО «ДОМ.РФ», в соответствии с условиями договора займа от 12.10.2018 года №16400-10/18/АТБ. Согласно договору займа заемные средства предоставлены в рамках ипотечного кредитования продукта «Приобретение готового жилья» с применением опции «Материнский капитал». В соответствии с условиями данного договора, заключенного между истцом и ее супругом ФИО2 (заемщики) и ПО «ДОМ.РФ», заемщикам был предоставлен заем в размере 1 800 000 рублей 00 копеек на срок 180 календарных месяцев для целевого использования- приобретение в общую совместную собственность квартиры, расположенной по адресу: *** кадастровый номер ***-28\002/2018-2, путем заключения договора купли-продажи квартиры от 17.10.2018 года. Заемные средства предоставляются заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы на номинальный банковский счет ***, открытый в Акционерном коммерческом банке «Российский капитал» АО «ДОМ.РФ», бенефициаром выступал ФИО5 при этом стороны договорились, что перечисление суммы заемных средств на номинальный счет будет являться надлежащим исполнением обязательств АО «ДОМ.РФ» перед заемщиком о предоставлении суммы заемных средств. Перечисление суммы займа на счет продавцов подтверждается платежным поручением от 24.10.2018 года № 62221 на сумму 1 800 000 рублей 00 копеек. 

Договор займа имеет целевую направленность, а именно, заемные средства предоставлены в рамках ипотечного кредитования продукта «приобретение готового жилья» с применением опции «материнский капитал». Поскольку совершенная сделка по приобретению в собственность истцу и ее супругу ФИО2 квартиры направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи, расходование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствует условиям Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ и не противоречит интересам детей, безналичное перечисление заемных средств не на счет истца или счет ее супруга ФИО6 в кредитной организации, а непосредственного на счет продавца квартиры, не может служить основанием для лишения истца и ее несовершеннолетних детей предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей. 

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным уведомление от 11.03.2025 № 2858 и решение от 12.05.2025 ответчика об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать ОСФР по Амурской области перечислить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (Семейный) капитал серии МК-Э-038-2025 на сумму 912 162 рублей 09 копеек, выданному 23 января 2025 года ФИО1 на погашение задолженности по заключенному между ФИО1 и ФИО2 и АО «ДОМ.РФ» по договору займа от 12.10.2018 года № 16400-10/18/АТБ в адрес кредитора АО «ДОМ.РФ» по реквизитам: получатель платежа АО «ДОМ.РФ», источник средств – «перечисление средств материнского (семейного) капитала», ФИО основного заемщика ФИО2, номер закладной в информационной системе АО «ДОМ.РФ» 2806201253200.Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Определением суда от 25 августа 2025 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "ДОМ.РФ".

Будучи извещенными о времени и месте судебного заседания в него не явились ответчик и представитель третьего лица. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, при данной явке. 

В судебном заседании истец на иске настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, кроме того, пояснила, что ошибку по указанию вместо кредитного договора договора займа допустил менеджер по работе с клиентами в ОСФР, они посоветовали ей обратиться в суд.

Из письменного отзыва ответчика следует, что ФИО1 29.04.2025 года обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. При этом в заявлении истцом указан вид расходов, на которые необходимо направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитной организацией на приобретение жилья. Решением ОСФР по Амурской области от 12.05.2025 года № 4859 истцу было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитной организацией на приобретение жилья, в сумме 912 162 рубля 09 копеек, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ – по причине нарушения порядка подачи заявления.

Согласно ч. 7 ст. 10, ч.8 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. ФИО1 такой документ не предоставила. На предоставленный ФИО1 договор займа от 12.10.2025 года и документы распространяются положения Федерального закона № 256-ФЗ в действующей на 18.03.2019 год редакции. Кроме того, указанный ФИО1 в заявлении вид расходов не соответствует представленным документам. В заявлении ФИО1 указан вид расходов: на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитной организацией на приобретение жилья. Согласно представленным ФИО1 документам, ею и ее супругом ФИО7 с АО «ДОМ.РФ» 12.10.2018 года заключен договор займа № 16400-10/18/АТБ (заемные средства представлены в рамках ипотечного кредитного продукта «Приобретение готового жилья»). АО «ДОМ.РФ» не является кредитной организацией, а относится к иным организациям. ОСФР по Амурской области считает, обжалуемое решение от 12.05.2025 года № 4859 об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм материального права, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Все обстоятельства, изложенные выше, подтверждены представленными, материалами дела, а также оспариваемыми решением, уведомлением ответчика.

К основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться, в том числе, на улучшение жилищных условий семьи.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В п. п. 1 п. 1 ст. 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся в том числе кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" (п. 1 ч. 7 ст. 10).

Согласно п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, помимо прочих документов в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, представляет: документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации. При этом в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение ранее предоставленного займа на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору ранее предоставленного займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (пп. "д").

Из приведенных правовых норм следует, что направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту возможно лишь в случае, когда жилое помещение приобретено владельцем сертификата с использованием кредитных средств.

Как следует из положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, предусмотренные данным Законом меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, основываясь на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, направлены на создание условий, обеспечивающим этим детям достойную жизнь, включая возможность улучшения жилищных условий.

Таким образом, обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий лица, получившего сертификат, и членов его семьи. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство (реконструкцию) жилого помещения.

По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с указанной целью, соответствует предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ целям и задачам.

Кроме того, введение ограничений Федеральным законом от 07.06.2013 N 128-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (п. 7 ч. 2 ст. 8, ч. ч. 7 и 8 ст. 10), предусматривающих, в том числе предоставление лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом (супругой) в кредитной организации, направлено законодателем на исключение незаконных сделок и мошеннических схем с материнским (семейным) капиталом по обналичиванию денежных средств.

Поскольку совершенная сделка по приобретению в собственность истца и ее супруга квартиры направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, расходование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствует условиям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и не противоречит интересам детей, безналичное перечисление заемных средств не на счет истца или ее супруга в кредитной организации, а непосредственно на счет продавца квартиры не может служить основанием для лишения истца и ее несовершеннолетних детей предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Оценив представленные по делу доказательства и установив отсутствие в действиях истца недобросовестности и злоупотребления правом, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, принятое ответчиком решение от 12.05.2025 года № 4859, а также уведомление от 11.05.2025 № 2858 является незаконным.

В целях восстановлении прав истца на ответчика следует возложить обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала, выданному истцу, на погашение задолженности по заключенному между ФИО1, ФИО2 и АО «ДОМ.РФ» договору займа.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными уведомление от 11.03.2025 № 2858 и решение от 12.05.2025 № 4859 ОСФР по Амурской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ОСФР по Амурской области перечислить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-038-2025 № 4829867 на сумму 912 162 рубля 09 копеек, выданному 23 января 2025 года ФИО1 на погашение задолженности по заключенному между ФИО1, ФИО2 и АО «ДОМ.РФ» договору займа от 12.10.2018 № 16400-10/18/АТБ, в адрес кредитора АО «ДОМ.РФ» по реквизитам: Получатель платежа: АО «ДОМ.РФ, источник средств – «перечисление средств материнского (семейного) капитала, ФИО основного заемщика ФИО2, номер закладной в информационной системе АО «ДОМ.РФ» 2806201253200. 

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме составлено 13 января 2026 года.