Дело № 2-218/2024 УИД 22RS0054-01-2024-000299-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Староалейское 20 сентября 2024 года 

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.А.,

при секретаре Даниловой М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав, 

установил:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в интересах ФИО1 о защите его пенсионных прав, указывая в иске, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ответчика от 20.03.2024 № 685410/23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно указанному решению продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 20 лет 13 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 22,290, что недостаточно для определения права на страховую пенсию по старости. При этом ответчиком не включены в страховой стаж следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кооператив «Ранчо» г. Усть- Каменогорск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - средняя школа № ст. Защита Алматинской ж/д (с ДД.ММ.ГГГГ - средняя школа №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Востокстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Свинецстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДТОО «Иртышстрой».

Прокурор Третьяковского района полагает, что решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованно по следующим основаниям.

В трудовой книжке № № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, отражены спорные периоды работы истца, а именно:

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - уволен в связи с призывом в Советскую Армию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - принят в кооп. «Ранчо» на должность заместителя директора по коммерческой части (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию кооператив «Ранчо» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - принят учителем трудового обучения в среднюю школу № ст. Защита Алматинская ж/д (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - переведен преподавателем - организатором НВП в этой же школе (пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию (пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - принят в цех по производству кирпича мастером смены (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Востокстройматериалы»);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - уволен по ст. 25 п. 2.1 Закона о труде в Республике Казахстан (по соглашению сторон) (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с ИТД принят плотником - бетонщиком 3-го разряда (ИТД № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Свинецстрой»);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - ИТД расторгнут по инициативе работника, согласно ст. 28 Закона РК «О труде в РК» (пр. № лс от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № (трудовая книжка на казахском) с ДД.ММ.ГГГГ - принят мастером по ИТД на период выполнения строительных работ на объекте в г. Семипалатинске (№ лс от ДД.ММ.ГГГГ ДТОО «Иртышстрой»);

запись № (трудовая книжка на казахском) с ДД.ММ.ГГГГ - ИТД расторгнут по соглашению сторон (№ лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Трудовая книжка содержит правильные и точные сведения о периодах работы истца, записи по периодам работы в связи с неправильным оформлением ответчиком не оспариваются.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву - подтверждается военным билетом № № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справкой от ДД.ММ.ГГГГ №

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кооператив «Ранчо» г. Усть-Каменогорск подтверждается записями в трудовой книжке;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - средняя школа № ст. Защита Алматинской ж/д (с ДД.ММ.ГГГГ - средняя школа №), помимо записи в трудовой книжке, подтверждается информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионного фонде за счет обязательных пенсионных взносов (с марта 1998 по август 1999), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Востокстройматериалы», помимо записи в трудовой книжке, подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Свинецстрой», помимо записи в трудовой книжке, подтверждается информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионного фонде за счет обязательных пенсионных взносов;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДТОО «Иртышстрой», помимо записи в трудовой книжке, подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ выданного комиссией ДТОО «Иртышстрой» на имя ФИО1 должность мастер, информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионного фонде за счет обязательных пенсионных взносов, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

В решении об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № перечислены периоды работы заявителя, и включенные в страховой стаж, при этом причины принятия такого решения, в том числе основания, по которым оспариваемые периоды работы не включены, не приведены, доводы о том, что имеются обстоятельства, препятствующие включению периодов в страховой стаж, также не указаны, решение не мотивировано.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор Третьяковского района в интересах ФИО1 просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кооператив «Ранчо» г. Усть-Каменогорск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - средняя школа № ст. Защита Алматинской ж/д (с ДД.ММ.ГГГГ - средняя школа №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Востокстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Свинецстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДТОО «Иртышстрой» и признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Третьяковского района Никитина Т.А. в интересах ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12. 2013. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28. 12.2013 N 400-ФЗ).

В ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.03.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов..

Таким образом, до 01.01.2021 порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, подлежит применению к правоотношениям, возникшим после вступление его в силу 1 января 2021 г.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что 19.12.2023 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из решения №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019).

Пунктом 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органам и компетентными органам и государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.12.2019, утвержденного Решением Совета Евразийской комиссии от 23.12.2020 № 120, установлено, что компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без истребования дополнительных документов подтверждения.

Кроме того, периоды работы на территории Республики Казахстан после 13.03.1992 должны быть подтверждены формуляром «О стаже работы», выданным компетентным органом. В целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже и заработной плате Отделением были направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан. На момент вынесения решения ответы не поступили.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж составляет 20 лет 11 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 22,290.

При условии подтверждения надлежащим образом компетентными органами Республики Казахстан периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составит 28 лет 8 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна 31,370.

В подтверждение периода службы в армии ФИО1 представлен военный билет, выданный Усть-Каменогорским горвоенкоматом Восточно-Казахстанской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 проходил службу в вооружённых силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

07.10.1977 Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной Закон) СССР (действовала в период прохождения призыва ФИО1 на военную службу в рядах Вооруженных сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977 провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Эстонская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977).

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 военной службы, предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В ст. 73 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным Законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ред. от 22.04.2024) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», подтверждается:

а) военными билетами;

б) справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению N 1(2);

в) справками архивных учреждений;

г) записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов;

д) другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Помимо представленного ФИО1 военного билета, период его службы в Вооруженных силах ССР подтверждается записями в трудовой книжке, так, трудовая книжка истца ФИО1 содержит запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой он уволен из Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината в связи с призывом в Советскую армию.

А также имеется запись о службе в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно справке Управления по делам обороны г. Усть-Каменогорска, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 74902.

Поскольку юридическое значение имеет место несение службы, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывается в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

В связи с изложенным, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в страховой стаж ФИО1

Требования истца о включении в страховой стаж периодов работы подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В трудовой книжке ET-I №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о следующимх периодах работы истца: 

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - принят в кооп. «Ранчо» на должность заместителя директора по коммерческой части (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию кооператив «Ранчо» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - принят учителем трудового обучения в среднюю школу № ст. Защита Алматинская ж/д (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - переведен преподавателем - организатором НВП в этой же школе (пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию (пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - принят в цех по производству кирпича мастером смены (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Востокстройматериалы»);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - уволен по ст. 25 п. 2.1 Закона о труде в Республике Казахстан (по соглашению сторон) (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с ИТД принят плотником - бетонщиком 3-го разряда (ИТД № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Свинецстрой»);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - ИТД расторгнут по инициативе работника, согласно ст. 28 Закона РК «О труде в РК» (пр. № лс от ДД.ММ.ГГГГ);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - принят мастером по ИТД на период выполнения строительных работ на объекте в г. Семипалатинске (№ лс от ДД.ММ.ГГГГ ДТОО «Иртышстрой»);

запись № с ДД.ММ.ГГГГ - ИТД расторгнут по соглашению сторон (№ лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Помимо записей в трудовой книжке, спорные периоды работы истца подтверждаются следующими доказательствами: 

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - средняя школа № ст. Защита Алматинской ж/д (с ДД.ММ.ГГГГ - средняя школа №), подтверждается информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионного фонде за счет обязательных пенсионных взносов о поступлении взносов в указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Востокстройматериалы» подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Свинецстрой», подтверждается информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионного фонде за счет обязательных пенсионных взносов о поступлении взносов от работодателя;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДТОО «Иртышстрой», подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ выданного комиссией ДТОО «Иртышстрой» на имя ФИО1 должность мастер, информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионного фонде за счет обязательных пенсионных взносов о поступлении взносов от работодателя в спорный период работы, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец в силу объективных причин не имеет возможности представить иные документы, подтверждающие факт работы за спорный период.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в указанной части. В ином порядке ФИО1 не имеет возможности получить необходимые документы, подтверждающие факт работы в спорный период.

Оснований подвергать сомнению представленные архивные справки у суда не имеется, поскольку в них полностью указана фамилия, имя, отчество истца, данные предоставлены на основании архивных документов.

При этом отсутствие ответов по запросам ответчика из компетентных органов не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Доказательств, опровергающих предоставленные истцом сведения, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 65 указанных Правил, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Ранчо» г. Усть-Камиеногорска включению в страховой стаж не подлежит, поскольку указанный период отражен только в трудовой книжке истца, первичными документами о работе: приказами о приеме, увольнении, лицевыми счетами указанный период не подтвержден, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в вышеуказанный период и, как следствие, отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о включении данного периода в страховой стаж.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. Так, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения праве на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 63 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28.2 (п.2,3 ст.35 Закона № 400-ФЗ).

С учетом включения судом периодов, которые по продолжительности составляют 6 лет 3 месяца 19 дней – и стажа работы, засчитанного ответчиком в размере 20 лет 11 месяцев 23 дня, ИПК – 22,290, страховой стаж истца составил 27 лет, 3 месяца 11 дней, при необходимом стаже 15 лет. 

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 29,635, при минимальном размере 28.2. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Истец обратился за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, право на указанную пенсию у него на момент обращения возникло ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 63 лет, в связи с чем требования истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.01.2024 следует удовлетворить с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании ст. 103 ГПК РФ с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю подлежит взысканию в доход муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Третьяковского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - средняя школа № ст. Защита Алматинской ж/д (с ДД.ММ.ГГГГ - средняя школа №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Востокстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Свинецстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДТОО «Иртышстрой».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2024 года.

Судья Е.А. Гончарова